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2016年政府工作报告

  

  2016年1月6日在南开区第十六届

  人民代表大会第七次会议上

  南开区区长陈玉恒

各位代表:

  现在,我代表南开区人民政府,向大会作工作报告,请连同“十三五”规划(草案)一并审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

  2015年工作回顾

  2015年,是适应新常态、实现新发展的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督支持下,区政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和市委、区委全会精神,围绕一个主题、坚持一个理念、抓住三个机遇、全面推进五个打造,经济社会持续健康发展,圆满完成区十六届人大六次会议确定的目标任务。

  一、聚焦结构调整,经济转型升级步伐加快

  经济运行稳中有进。预计,实现地区生产总值586.7亿元,同比增长8%;区级财政收入66.54亿元,同比增长12%;固定资产投资159亿元,同比增长15%;外贸出口额7.3亿美元,同比增长7.5%;招商引资到位额200亿元,同比增长33.3%;新注册市场主体9881家,同比增长25.4%。

  “十三五”规划编制全面启动。编制“十三五”经济社会发展规划和“两圈两区一中心”专项规划,推动构建产业高端、各具特色、协同发展的空间布局。完成鞍山西道沿线、科技广场等地区城市设计,推动古文化街、水上公园商圈业态升级,打造金融街中心楼宇集群。启动规划西营门核心区,提升改造南开科技创新园,收储土地12万平方米,天津老工业基地朝着产城融合发展的方向迈进。

  创新创业成果丰硕。南开科技园获批国家自主创新示范区。建立服务驻区高校院所院士专家机制,设立亿元产业引导基金,助推科技园创新发展。建成南大玑瑛青年创新公社等众创空间18家,容纳创业团队200余个,推动智能制造、移动互联等新技术新产品研发孵化。生物医药产业园等9个协同创新项目落地,E航海等科研成果在地转化。落实“一助两促”,帮扶中小微企业贷款455亿元。实施小巨人培育“双百”计划,科技型中小企业达到3775家,小巨人企业达到62家,高新技术企业达到101家,3家企业挂牌上市。举办首届科技创新节,黑马会天津分会、新浪“金峰奖”落户,大众创业、万众创新在南开蓬勃兴起。

  转型升级成效显著。完成国家服务业综合改革试点任务,累计获批国家和市级服务业引导资金6000万元,天拖、绿荫里项目成为市级现代服务业示范园区。推动建设尚8·263、C92东方嘉诚、南开C18世界之窗产业园区,创意设计、新媒体等新兴行业聚集发展。郁美净、狗不理等传统品牌借助“互联网+”焕发活力,互联网金融带动金融行业多元发展。扶植创办大悦城“5号车库”主题街区,引进美域文化、北方艺术品拍卖中心等行业龙头,助推文化产业跨界融合发展。实施万企转型行动,累计400家企业实现转型。命名了550家功勋、明星、重点企业。民营企业的规模效益不断提升,税收占全区的42%,成为区域经济新的增长点。

  招商引资取得突破。借势京津冀协同发展,启动招商引资“攻坚年”活动。成立区投资促进中心,打造市场化招商团队,开展针对性、系统性、持续性招商。举办大型主题签约活动,与庞大集团等企业签订合作协议46个,协议金额653亿元。引进中关村e谷等北京企业205家,投资额43亿元。引进电商企业36家,新浪、京东等知名互联网品牌登陆南开。做大做强楼宇经济,累计盘活东方商厦等空置楼宇64.5万平方米,培育亿元楼宇达20座,时代奥城、海光寺地区楼宇呈现集群化发展态势。

  二、打造城市客厅,城市建设管理不断加强

  城市建设进程加快。优化城市总体空间布局和土地资源利用规划,完成天拖二期等地块策划方案。实施25个城建项目,总规模325万平方米,总投资280亿元。天拖一期老厂房等8个项目开工,汇科大厦等7个项目加快建设,理工大学等5个地块成功出让。提升改造大学道等10条道路,完成道路养护10万平方米,疏通排水管道1248公里。建成华苑人防工程,改扩建一批教育、医疗等公共服务配套设施,城区载体功能进一步提升。

  城市管理深入推进。开展市容环境“大清整、大清洗、大扫除”活动,取缔33条道路占路经营,清理非法营运机动三轮车和废弃机动车。实施停车泊位管理体制改革,加强道路停车秩序管理。投入5500余万元完善市容基础设施,启动密云路环卫综合设施建设,更新一批机扫、水洗设备。推进数字城管网格化管理,实现网格巡查、城管考核全覆盖。推行街道综合执法改革,实现了“一支队伍管执法”。

  生态环境持续改善。大力开展清新空气专项行动。改燃并网燃煤锅炉30台。实施散煤清洁化治理,完成2970户炊事散煤治理和2300余户散煤供热居民补建集中供热,建成“无燃煤区”。大力实施绿化工程,提升老城厢、水上公园和奥体中心周边绿化,新建提升15万平方米桥下空间绿化,建成20万平方米“绿水园”,新建提升绿化117万平方米。我区空气质量综合指数改善率居全市前列。

  三、共建美丽家园,文明城区创建深入推进

  社区基础设施不断完善。累计新建提升社区居委会办公用房和群众活动场所2.4万平方米,实现基础设施全部达标。完成137片145.5万平方米散片旧楼区居住功能综合提升改造,实现旧楼区改造和物业管理全覆盖。完成10处二次供水设施、135片“三管一灶”和400万平方米既有居住建筑节能改造。在全市率先启动新裕里等三片棚户区改造,3500户居民住房条件将得到改善。

  社区服务水平不断提升。坚持因地制宜、特色发展,建成西南村、天华里社区综合服务中心。大力发展社区便民超市,打造10分钟便民服务圈。完善街道文化站、社区文化活动室、卫生服务站建设,医疗专家和“健康大讲堂”进社区活动深受群众欢迎。圆满完成社区居委会换届选举,社工队伍专业化水平不断提高。推进社区信息化建设,推广生活服务业O2O模式,昔阳里社区被评为全国首批“居家和社区养老信息惠民试点”。

  精神文明创建不断深化。制定创建全国文明城区五年规划和三年行动方案,引领创建工作深入开展。大力培育和践行社会主义核心价值观。举办纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年系列活动,唱响主旋律,传播正能量。建成“双学”主题馆,成为党员干部教育的主阵地。加强未成年人思想道德建设。深入开展道德模范选树学习宣传和“讲文明树新风”主题志愿服务活动。完成万兴街文明社区整街建制创建,新建提升“五个一”文明社区71个。

  四、优化公共服务,人民群众生活持续改善

  社会事业蓬勃发展。多措并举推进教育优质均衡发展。完成义务教育招生体制改革,启动校长职级制改革,与天津师范大学联合创办附中附小,推行特级教师导师团教学,为南开教育注入了新活力。提升改造原南江里小学、第十幼儿园,完成第三批义务教育学校和普通高中学校达标建设。我区中高考成绩创历史最好水平。医疗服务水平不断提升。黄河医院三期工程主体封顶,以该医院为枢纽打造区域医联体,建成区域检验中心。南开中医院启动扩建,中医“治未病”服务形成品牌。举办首届民俗文化博览节、第三届全国新相声作品大赛,荣获“中国曲艺之乡”称号。全民健身运动蓬勃开展,建设“绿水园”全民健身中心。人口计生、妇女儿童、红十字、民族宗教、侨务外事、双拥共建、民兵预备役、人民防空和国防教育、对台等工作取得新成绩。

  社会保障不断加强。坚持以创业促就业,新增就业4.5万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保险覆盖面进一步扩大。加大社会救助力度,完成最低生活保障调标,为千名残疾人免费体检,发挥慈善救助补充作用,累计发放各类救助金2亿元。在区养老中心建成全市首个养老服务管理云平台,成为全国首批“养老机构信息惠民试点”,“四基地一中心”养老服务形成品牌。社区日间照料社会化试点成效显著,养老服务体系更加完善。东王家台和五金城西保障性住房建成使用。

  社会治理扎实推进。强化区、街、社区综治组织建设,建立了重大决策社会稳定风险评估、信访与人民调解对接和矛盾纠纷化解等长效机制,依法解决群众合理诉求。开展非法集资专项整治,加强金融行业风险防控。大力推进社区警务改革,投入5500万元提升技防网,警防、民防、技防相结合的治安防控体系不断健全。依法打击各类违法犯罪活动,圆满完成重大活动安保任务。健全应急管理专项预案,突发事件处置能力不断增强。社会秩序保持稳定。

  安全监管不断强化。持续开展安全生产大检查大排查大整治,整改各类隐患489处。加大危化企业治理力度,对存在重大隐患企业坚决予以关停。加强食品生产流通领域监管,严厉打击非法药品交易行为。制定《安全南开建设实施意见》,强化区、街、居三级监管职能。建成安全生产防控网一期工程,实现对部分危化品企业在线监管。开展“消防安全进社区,燃气安全进万家”专项行动,动员全社会共建安全南开。

  五、坚持依法行政,政府自身建设得到加强

  作风建设持续改进。深入开展“三严三实”专题教育,强化了政府党组的主体责任和各级领导干部“一岗双责”意识,以“严”和“实”的作风狠抓队伍建设。强化制度刚性约束,制定《关于进一步规范“三重一大”决策工作的实施意见》。推进财政信息化建设,强化预决算公开和收支两条线管理,事业单位全部纳入预算管理,“三公”经费进一步缩减。完成公车改革,取消公务用车414辆。严肃查处违规违纪问题,用铁规严纪纠治“四风”,营造了风清气正的政治生态。

  依法行政水平不断提高。坚持科学民主依法决策,建立法律顾问制度,严格按照法定权限和程序行使权力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真落实《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的议案》,办理人大代表议案、建议、意见和政协提案218件,办复率100%。圆满完成“六五”普法,“法律六进”活动成效显著。政务公开不断深化。在全市率先建成区级行政执法监督平台,实现对行政执法工作的动态监管。

  政府职能加快转变。深化行政体制改革。组建市场和质量监督管理局,有效整合监管职能,实现“一个部门管市场”。成立行政审批局,合并102项审批事项,实现“一颗印章管审批”。推动国有企业改革,强化国有资产监管。完善考核指标体系,绩效管理不断加强。在全区进一步强化“企业有事不撒手,企业无事不插手”的服务理念,深入开展“促惠上”活动,认真落实《党员领导干部“五个一”联系点制度》,承办全市“8890”便民服务,各级干部走基层访企业解难题,服务型政府建设进一步加强。

  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到:面对经济下行的压力,我区经济总量还不大,产业结构还需进一步优化;科技成果在地转化率还不高,创新创业资源优势尚未充分发挥;城市管理精细化水平不高,公共服务与人民群众的期待还有差距;个别部门和干部还存在“不严不实”问题,作风建设需持续加强。对于这些问题,我们将认真加以解决。

  各位代表,过去的一年,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下团结一心,顽强拼搏,圆满完成了各项目标任务。这些成绩的取得,得益于历届区领导班子打下的良好基础,得益于区人大及其常委会、区政协的监督支持,得益于市、区有关部门和社会各界的无私帮助,得益于全区广大人民的不懈奋斗。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民、人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士,向人民解放军和武警驻区部队,向所有关心支持南开区发展的各界人士表示衷心的感谢!致以崇高的敬意!

  “十三五”时期奋斗目标和主要任务

  各位代表,提交本次大会审议的“十三五”规划(草案)总结回顾了全区“十二五”时期发展的重要成果,提出了“十三五”时期经济社会发展的主要目标和任务。

  “十二五”时期,是我区发展进程中很不平凡的五年。我们在应对复杂形势中创新发展,在迎接挑战中砥砺前行,圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务。综合实力显著提升,地区生产总值年均增长9.6%,区级财政收入年均增长20%;经济结构不断优化,大项目小巨人楼宇经济提质增效,服务业增加值占地区生产总值比重达到90%;协同创新步伐加快,创新创业氛围日益浓厚,科技进步监测水平位居全市前列;改革开放迈出新步伐,招商引资成果丰硕,体制机制改革焕发新活力;“美丽南开”建设深入推进,生态环境呈现新变化;社会事业繁荣发展,人民群众生活持续改善。“十二五”收获的新成果为“十三五”发展打下坚实基础。

  规划(草案)分析了未来五年面临的形势,对世界经济曲折复苏、我国经济长期向好、我市五大战略机遇叠加等方面做了深入研判,特别是把我区的比较优势、机遇和挑战放到宏观形势下来审视。我们既要看到南开功能优势转化为发展优势的时机已经到来,也要看到制约发展的瓶颈和自身的短板。历史告诉我们,最大的机遇是乘势而上,最大的挑战是战胜自我。我们必须增强忧患意识、责任意识,适应新常态,把握新常态,引领新常态,努力实现“十三五”时期南开发展的新腾飞。

  规划(草案)提出未来五年发展的指导思想,强调指出:要以习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”为指引,更加突出以提高发展质量效益为中心、以改革创新为动力、以从严管党治党为保障,明确了“抓重点、补短板、促均衡、上水平”的工作导向和全力建设“美丽学府、幸福南开”、确保如期全面建成更高水平小康社会的目标要求。这一指导思想是“十三五”时期我们工作的重要遵循。

  规划(草案)提出重点打造“一轴四线五区”的空间发展格局。这一设想坚持了传承与创新,在“二轴三带四片五核”的基础上,深耕资源禀赋,优化发展空间,使我区的比较优势和发展潜能充分释放。在新的格局中,突出强调了“五大功能区”,即“两圈两区一中心”,构建重点突出、特色鲜明、布局合理的空间和产业格局,为打造南开经济升级版搭建更加广阔的平台。

  规划(草案)提出未来五年发展的主要目标:综合考虑各方因素,全区生产总值年均增长8%以上,区级财政收入年均增长12%以上,固定资产投资较“十二五”时期增长20%以上,同时提出全力推进“五个打造”的工作目标。这些目标既有约束性又有预期性,更加注重发展的质量效益,更加聚焦人民群众的新期盼。为实现上述目标,规划(草案)提出“六个新”的主要任务。这些任务具有鲜明的时代特征和区域特色,锁定建成更高水平小康社会的重点领域和关键环节,是未来五年的重中之重,我们必须高标准高质量完成好。

  各位代表,“十三五”规划(草案)经本次大会审议通过后,区政府将抓紧付诸实施。我们将与全区人民一道,共同绘就全面建成更高水平小康社会和“美丽学府、幸福南开”的美好蓝图!

  2016年重点工作

  2016年是实施“十三五”规划的开局之年。我们要全面贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议和市委十届八次全会、市经济工作会议、区委十届十一次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,瞄准建设“美丽学府、幸福南开”的目标,坚持“从严管党治党、忠诚干净担当”的要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全力打造南开经济升级版、天津城市客厅、宜居美丽家园、公共服务均衡发展环境和人民满意政府,推动各项工作高起步开好局。

  经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,区级财政收入增长12%以上,固定资产投资增长15%以上,招商引资到位额达到220亿元。城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成市下达的节能减排任务。

  一、坚持创新驱动,打造经济转型新引擎

  实施“南开经济升级版2016”行动计划,坚持创新驱动发展、项目带动转型,拓展发展新空间,培育发展新动力,打造发展新支撑。

  推动五大功能区规划建设。围绕“两圈两区一中心”的规划,全力推进龙头项目建设。整合鞍山西道沿线楼宇,与天津大学联合建设天大科技园。加快盘活科技广场,打造大学道-科研西路创业“十字街区”。推动绿荫里商业项目运营,加快水上公园周边业态调整。盘活海河沿岸商业资源,促推古文化街整体业态提升。做强金融街中心楼宇集群,带动海光寺科技金融服务园区功能提升。深化西营门核心区规划建设,加快咸阳路以西等地块整理,完成南开科技创新园楼宇厂房腾迁,带动公共服务配套设施建设,打造产城融合的西部片区。

  大力推进创新创业。借重用好科教资源,深入开展高校院所专家学者“南开行”活动,坚持服务对接院士专家制度,做强区域协同创新联盟。加快创新创业载体建设,建成天津市青年创新创业广场,推动建设46所科技总部大厦。扶植创办众创空间,发挥青年创业股权基金、黑马会天津分会作用,吸引天使、风险投资跟进,打造众智创新、众包分享、众扶创业、众筹融资的平台。扶植协同创新重点项目,促推科研成果在地转化。打造科技“小巨人”升级版,新发展科技型中小企业360家、小巨人企业10家、高新技术企业10家,助推一批企业上市。办好科技创新节,打造“南开双创”品牌。

  加快产业转型升级。大力发展平台经济、互联网经济,助推新兴产业发展,引导传统产业转型升级。积极培育跨境电商,借助“互联网+”推动商业模式创新。推进尚8·263、C92东方嘉诚、南开C18世界之窗产业园区建设,加快文化创意、电子商务等新兴产业集群发展。建设智慧商圈,推动天佑城、炫联广场等商业综合体转型,提升改造传统商贸聚集区。培育“老城津韵”旅游品牌,建造老城人物故事艺术地标,打造天津老城体验式博物馆,开辟白牌电车环老城旅游线路,助推商旅文融合发展。提升改造黄河影剧院,打造文艺文娱、商业创意为一体的文化综合体。完成三年500户企业转型升级,实现企业利税增长50%。

  优化经济发展环境。借势自创区南开科技园建设,完善经济发展政策体系,发挥财政资金引导作用,探索PPP投融资模式,推行中小微企业贷款风险补偿机制。加大招商引资力度。面向首都、长三角、珠三角和境外地区,开展市场化、专业化、精准化招商,着力引进总部型企业、“三个500强”和产业龙头企业、高端服务业,促成一批大项目好项目落户。提升楼宇品质和经济贡献率,盘活空置楼宇,培育特色楼宇,打造亿元楼宇达到25座。加强税源建设,建立“四上”企业培育库,扶植企业加快发展。大力推动民营经济提质增效,在科技创新、市场开拓、上市融资等领域给予支持,推动民营企业做大做强。

  二、瞄准创卫目标,打造城市客厅新名片

  主动融入城市一体化发展,以创建国家卫生城区为目标,统筹推进城市规划建设管理,不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。

  加快城市规划建设。围绕全区总体规划,深化完善城市设计,科学谋划城市“成长坐标”。实施30个城建重点项目,推动中南广场等10个项目加快建设,启动团校政法学院等10个项目开工,加快咸阳路地块等10个项目整理储备。全区建设项目总规模达到400万平方米。按照全市统一部署,启动地铁7号线、11号线房屋征收,加快新裕里、六马路、战备楼棚户区改造房屋征收。提升改造中南道等10条道路,进一步完善环卫基础设施,全面提升城市载体功能。

  推进城市精细化管理。加强市容环境综合整治,持续开展占路经营、露天烧烤和马路餐桌专项治理。统一规范全区道路停车秩序,打造畅通有序的道路交通环境。深化街道综合执法改革。加强执法队伍建设,提高街道综合执法能力和设施设备水平,在各街道推行“1平方公里”城管示范区域。发挥数字城管网格化管理平台作用,优化完善考评机制,不断提高城市精细化管理水平。

  改善城市生态环境。实施“美丽南开·一号工程”,推进城市绿色发展。深入开展清新空气和水污染防治专项治理,加大建筑和拆迁工地扬尘污染治理力度,深化污染防治网格化管理机制,实现环境空气污染问题动态监管。完成400万平方米既有居住建筑节能改造,实施二次供水设施改造。加大绿化美化力度,提升重点道路、公园、河道园林绿化,新建提升绿化32万平方米。

  三、争创文明城区,打造公共服务新亮点

  实施创建全国文明城区五年规划和三年行动方案,大力加强精神文明建设,着力提升公共服务水平,增加群众的获得感,让群众共建共享文明城区。

  加强精神文明创建。以培育和践行社会主义核心价值观为核心,大力开展精神文明创建活动。弘扬雷锋焦裕禄精神,不断将“双学”主题实践活动引向深入。推进志愿服务制度化,培树文明向上的道德风尚。加强诚信体系建设,开展“质量第一、放心消费”“百企万店讲诚信”等活动。扎实推进青少年思想道德建设,开展“允公允能,做美德少年”行动。深化“五个一”文明社区创建,开展“同在社区住、就是一家人”主题活动,营造共建共享的社会新风。

  深入推进社区建设。巩固社区居委会基础设施达标建设成果,开展星级居委会创建工作。创新社区网格化管理服务模式,推进居委会、居民、社会组织三方联动。加强社工队伍建设,推行工作实绩、群众满意度双重考核和“末位淘汰”机制。加大对物业企业规范管理力度,提高物业管理服务水平。大力推进社区服务“六进两化”,构建群众生活服务圈。推广昔阳里社区信息化服务模式,新建综合服务中心,打造一批智慧社区。

  繁荣发展社会事业。着力深化教育优质均衡发展。完成中心小学、师大附中等学校扩建和部分幼儿园校舍评估加固。深化校长职级制改革,探索跨体制学校集团化办学模式。加强师德教育和教师培训交流,提升教师队伍专业化水平。推动区域医疗服务体系建设。完成黄河医院三期工程。与驻区优质医疗资源合作,建设区域医学影像中心、分级诊疗中心和专科医联体,提升中医药服务水平,满足群众健康需求。筹办第八届中国·天津妈祖文化旅游节、中国天津曲艺文化旅游节。健全区、街、居三级公共文化服务体系,丰富群众文化生活。推动体教结合,开展全民健身运动,新建提升体育设施。做好双拥、对台、民族宗教、侨务外事等工作。

  精心办好惠民实事。落实各项就业政策,创造更多就业岗位,推动实现更高质量就业,新增就业4万人。提升区养老中心运营水平,发挥“医养结合”示范作用。完善养老信息化管理云平台,整合居家、社区和机构养老资源,不断完善区域养老服务体系。扩大社会保险覆盖面。做好困难群体救助工作,开展助学、助困、助残等活动,发动社会力量参与社会救助,进一步完善民生保障网络。加快“市政三”地块安置房建设,新建提升7个菜市场。

  四、加强社会治理,推动安全南开建设上水平

  牢固树立安全发展的理念,大力推进社会治理创新,构建“大安全”的工作格局,为人民安居乐业营造安全稳定的社会环境。

  提升安全监管水平。全面落实《安全南开建设实施意见》,推动安全监管常态化、规范化和法制化。组建区安全生产监察大队,加强街道安全执法力量,强化安全生产责任体系建设。成立安全生产专家库,依托专业机构开展安全检查。建成安全生产防控网,做到重点企业、重要部位24小时在线全程监控。持续加大危险化学品、人员密集场所等领域监管力度,铁腕治理一批重大安全隐患。完善应急救援体系建设。加强安全生产宣传培训,在全社会倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化。

  推进社会综合治理。加强警防、民防、技防“三网”建设,夯实社会治理基层基础和治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动。发挥基层综治平台作用,建设社区矫正中心,推广法律援助工作站,完善社区警务下沉。健全巡防网格化管理,加强学校、幼儿园、金融机构、医院等重点场所防控。建成技防网二期工程,提高社会治安防控信息化水平。加强流动人口服务管理,完成出租房屋服务管理试点工作。开展平安志愿活动,引导社会力量参与治安防控,扎实开展“一街一特色”平安创建。

  依法做好信访稳定工作。加强重大决策社会稳定风险评估,完善社会矛盾调处和预警机制,整合基层信访工作力量,从源头预防和化解社会矛盾。规范信访事项受理办理程序,落实信访工作责任制,着力化解信访突出问题。加强行业性、专业性人民调解组织建设,不断完善社会“大调解”工作模式。依法做好非法集资防控处置。畅通群众诉求渠道,认真办理来信来访,依法解决群众的合理诉求。

  五、依法履行职能,推动政府自身建设上水平

  巩固“三严三实”专题教育活动成果,持续加强作风建设,坚持依法行政,转变政府职能,不断提升工作效率和水平,努力建设人民满意政府。

  推动作风建设常态化。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,把纪律挺在法律前面。严格落实党风廉政建设主体责任,切实履行“一岗双责”。抓好中央八项规定精神落实,持续用力纠治“四风”。落实“三重一大”决策制度,严控“三公”经费支出,完善厉行节约长效机制。强化审计监督,全面实现实时联网审计。深化绩效管理,严格行政问责,坚决整治“庸政、懒政、怠政”问题。加强公务员队伍管理,强化平时考核培训,努力锻造一支忠诚干净担当的干部队伍。

  提升依法行政水平。推行法无授权不可为的“权力清单”、法定职责必须为的“责任清单”,严格依照法定权限履行职责。坚持科学民主依法决策,严格执行重大决策的法定程序。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。认真办理人大代表议案、建议、意见和政协提案。推进执法标准化建设,强化执法责任追究。不断深化政务公开。实施“七五”普法规划,全面推进“法治南开”建设。

  提升政府服务效能。强化“企业有事不撒手,企业无事不插手”的理念,切实提升服务水平。深化行政审批机制创新,实行“一口式”受理办件新模式,实现行政许可事项集中受理、接办分离、内部循环,不断提高审批效能。深入开展“上水平”活动,深入基层为企业为群众办实事解难事,竭诚尽智谋发展添福祉。

  各位代表,南开美好的愿景催人奋进,让我们携起手来,满怀信心踏上新的征程。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督帮助下,在社会各界和人民群众的大力支持下,团结奋进,攻坚克难,破浪前行,为建设特色突出、实力雄厚、文明和谐、生态宜居的美丽学府、幸福南开而努力奋斗!

  名词解释

  1、“围绕一个主题、坚持一个理念、抓住三个机遇、全面推进五个打造”:即围绕“建设科技南开、实现科学发展”的主题,坚持“政府创造环境,市场配置资源,企业发展经济,人民安居乐业”的工作理念,抓住京津冀协同发展的重大国家战略、建设国家自主创新示范区和新常态下中心城区功能全面提升的机遇,全力打造南开经济升级版、天津城市客厅、宜居美丽家园、公共服务均衡发展环境和人民满意政府。

  2、“双百”计划:是指百家拟上市企业培育、百家拟创小巨人企业培育。

  3、“互联网+”:代表一种新的经济形态,即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

  4、“一助两促”:2015年,我市“促惠上”活动的主题,即助小微,促创新、促创业。

  5、“三管一灶”:“三管”改造是指旧自来水管改造、燃气户内旧管网改造、供热管网改造;“一灶”改造是指厨房连接户内管和灶具之间的胶管升级“丝扣”连接,连接管更新为双层软管中间带金属网,增加强度。

  6、“六进两化”:着力发展便民商业、居家养老、健身娱乐、医疗、家政、金融等基本服务,推进社区服务便利化、智能化。

  7、“五个一”文明社区:在每个社区建一所市民学校、一个宣传橱窗、一个文体活动室、一个文化广场、一个便民服务站。

  8、校长职级制改革:是基础教育领域校长管理体制的一项改革。探索取消校长行政级别,使校长从行政领导转变为专业领导,依据一定评价标准确定校长的等级,推进专家型校长依法自主办学的新型管理模式。

  9、“医联体”:在一定区域内,以综合实力较强的三级医院为核心,联合区域内的二级医院、社区卫生服务中心等医疗机构,组建成责任与利益共享的联合体。

  10、“治未病”:采取相应的措施,防止疾病的发生发展。其在中医中的主要思想是,未病先防和既病防变。

  11、“四基地一中心”:将区养老中心打造成为全市医养结合特色的绿色养老基地、机构养老标准化服务示范基地、养老护理人员培训基地和双拥共建养老示范基地,南开区养老服务信息化管理中心。

  12、“法律六进”:法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位。

  13、党员领导干部“五个一”联系点制度:处级以上党员领导干部联系一项重点工程、一个重点企业、一个科研院所、一个基层科所站队、一个服务对象。

  14、“一轴四线五区”:“一条发展轴”,即红旗路科技创新发展轴,并联沿线以西智慧产业资源与沿线以东科技资源、教育资源的综合发展通道;“四条新干线”,即黄河道都市产业新干线、长江道创意商务新干线、鞍山西道协同创新创业新干线、水上北道-迎水道休闲服务新干线,融合沿线创意产业、商务服务、科技服务等产业,形成区域协同发展带;“五大功能区”,即“两圈两区一中心”,环天南大知识经济创新圈、环水上商务总部经济圈、产城融合的西部片区、商旅文融合的老城片区和海光寺科技金融服务中心,形成重点突出、特色鲜明、布局合理的区域增长极。

  15、PPP投融资模式:政府和社会资本合作模式。政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则,引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营,以利益共享和风险共担为特征,发挥双方优势,提高公共产品或服务的质量和供给效率。

  16、“三个500强”:世界500强、中国500强和民营企业500强。

  17、“四上”企业:包括规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。“四上”企业中的每类企业的标准由国家统计局颁布。“四上”企业需定期登陆国家统计局企业联网上报平台上报数据。“四上”企业数据在一定程度上反映了一个地区经济发展的总体水平。国家统计局主要通过掌握“四上”企业数据情况来了解平时地区经济发展状况。

  18、“1平方公里”:每个街道确定不少于1平方公里的区域作为市容环境管理重点区域,通过实施高标准、全天候、无死角管理,攻破难点、打造亮点,着力打造一批具有区域特色的城市客厅。

  19、医养结合:集医疗、康复、养生、养老等为一体,将养老机构和医院的功能相结合,把生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。

  20、跨体制学校集团化办学模式:优质民办学校与普通国办学校进行集团化办学,实现学校管理、师资队伍、学科共建等方面优势互补、共同发展。

  21、“一街一特色”:每个街道结合街域特点,每年开展一项综治特色工作,并将其纳入区级综治目标责任考核。

  22、“一口式”受理:承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理。

 
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