天津市南开区人民代表大会常务委员会关于加强代表工作的意见

  (2003年2月24日天津市南开区第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议通过。2006年10月26日天津市南开区第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议第一次修正。2017年8月31日天津市南开区第十七届人民代表大会常务委员会第六次会议第二次修正。)

  为加强和改进代表工作,规范代表在代表大会期间和闭会期间的履职及活动,进一步发挥代表作用,现提出如下意见:

  一、加强队伍建设,督促代表依法履职

  (一)落实从严管理要求。区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)要认真贯彻落实中央、市委和区委部署要求,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,加强对人大代表履职和活动的管理监督,强化代表的履职责任,督促和保证代表依法履行代表职权,履行代表义务,发挥代表主体作用,努力建设一支德才兼备、代表性强、结构合理、服务人民、履职水平高的人大代表队伍。

  (二)督促代表正确执行代表职务。人大代表在日常生活和各项工作中,应当模范地遵守宪法、法律法规,忠实代表人民利益和意志,依法行使国家权力,维护自身形象。自觉遵守社会公德和中央八项规定,廉洁自律,公道正派,勤勉尽责,切实发挥在本职工作中的带头作用。正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系,不得利用执行代表职务或者代表身份,干预执法,干涉具体司法案件或者招标投标等经济活动,谋取个人、小团体和特定关系人的利益。代表参会期间和参加履职活动时不得拉关系、办私事、变相从事商业活动等。

  二、组织学习培训,提高代表履职能力

  抓好代表的学习培训,提高代表履职能力是区人大常委会的重要工作,要作为长期任务,坚持常抓不懈。

  (一)培训内容。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,确保党中央和市区委决策部署得到全面贯彻落实;以学习宪法和代表法、选举法、地方组织法等法律法规,人民代表大会制度理论等基本知识为基础,以人大代表的地位、作用和权力义务,不同阶段的区情介绍,代表议案及建议、批评和意见的提出和办理等知识为重点,有针对性地组织好代表的学习培训。

  (二)培训方式。采取集中培训与分散培训相结合,脱产培训与以会代训相结合的方法,以专题讲座等形式有计划地组织代表进行集中培训。以提高人大街道工委主任、委员履职能力为重点,进行专题脱产培训。各街人大工委要结合实际,通过组织参观、座谈、请老代表传授经验等活动,对代表进行培训。

  (三)培训要求。要突出代表学习培训的针对性和实效性,培训要有计划、有重点、有层次、有阶段。通过培训,提高代表自身素质和依法履职能力。

  (四)组织考试。为增强培训实效,代表培训后适时对代表就《代表法》、《组织法》、《监督法》等有关法律法规进行笔试测验。

  三、健全制度规范,强化代表管理监督

  要从制度上加强和规范代表在会议期间和闭会期间的活动,明确代表活动内容、原则以及履行职责的方式,增强代表活动的实效性。

  (一)严格代表大会出勤管理。人大代表应当按时出席区人民代表大会会议,因病或者其他特殊原因不能出席会议的,在会议报到前必须向区人大常委会书面请假并经批准;会议期间需要临时请假的,必须向大会主席团书面请假并经批准。人大代表要严格遵守大会作息时间,服从大会统一安排。各代表团应当对人大代表审议发言和提出建议意见以及出勤情况认真做好记录,并将代表请假、迟到、无故缺席、擅自离会等情况汇总,经代表团团长签字后,报大会秘书处备案。

  (二)严肃代表大会会风会纪。人大代表参加区人民代表大会会议,要严格按照“九个严禁、九个一律”的纪律要求和有关法律法规予以约束。参会代表要坚决抵制说情打招呼、吃请请吃、行贿受贿等各种不正之风和违法行为。各代表团要加强对人大代表会风会纪的管理监督,端正会风,严肃会纪。人大代表在会议期间违反会风会纪的,代表团要对其进行批评教育。对违纪违法的人大代表一经发现并核实,由代表团报大会主席团会同有关方面严肃处理。

  (三)规范人大代表在闭会期间的活动。人大代表在闭会期间的活动以集体活动为主,以街道代表组活动为基本形式。人大代表应当积极参加区人大常委会及其各室、工委组织的会议、视察、调研、执法检查等活动,积极参加区“一府两院”组织的会议和活动。人大街工委要充分利用“代表之家”、“代表工作站”等平台密切人大代表和人民群众的联系,宣传宪法、法律法规和区人大及其常委会的决议、决定。人大代表可以通过走访、座谈、调研等多种方式,听取、反映原选区选民的意见和要求,反映人民群众关注的热点、难点问题,努力为人民群众多办实事好事。

  (四)定期组织人大代表向选民述职。人大代表应当通过多种方式、多种渠道听取人民群众的意见和建议,回答原选区选民对代表工作和代表活动的询问,向原选区选民报告履职情况。人大代表每两年向选民进行一次述职,把代表执行职务的情况置于选民监督之下,探索代表述职与评议相结合的方法,自觉接受选民的监督,增强代表的责任意识。

  (五)加强人大代表履职档案管理。人大代表个人应当如实填写代表履职情况记录簿。人大街工委要建立代表履职档案,负责代表履职情况的记录、代表履职资料的汇总和代表履职档案的管理。代表履职情况采取适当方式向有关方面通报,逐步将代表履职情况向选区选民公开,并作为连选连任推荐提名的重要依据。

  (六)加强对人大代表的纪律约束。人大代表履职尽责不到位的,违反社会道德或者存在与人大代表身份不符行为的,由区人大常委会或者委托有关部门对其进行提醒、约谈和批评教育,责令其改正。

  四、提高活动实效,发挥代表作用

  人大代表在闭会期间的活动是执行代表职务的重要行为。代表活动要突出重点,注重质量,提高实效。

  (一)坚持以人民为中心的发展思想,坚持紧紧围绕发展这个第一要务开展代表活动。把代表履行职务与区域经济和各项事业发展相结合,充分发挥代表在促进我区经济建设和维护社会稳定中的作用。

  (二)坚持紧紧围绕民主法制建设开展代表活动。认真贯彻《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》,加强对法律法规贯彻执行情况的检查和视察,探索法律监督的新方式。继续坚持代表旁听法院庭审等活动,在实施依法治国基本方略,推进依法治区中充分发挥代表作用。

  (三)坚持紧紧围绕人民群众普遍关心的问题开展代表活动。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,在促进社会主义和谐社会建设中发挥代表作用。

  五、增强服务意识,为代表履职创造良好条件

  代表工作是区人大常委会的基础性工作,是做好新时期人大工作的重要内容,要高度重视,为保障代表依法履行职权,做好服务工作。

  (一)保障代表知情权。及时向代表提供我区有关政治、经济、文化、社会等方面的信息,向代表通报常委会会议、常委会重要活动情况,扩大代表对常委会活动的参与,为代表知情知政创造条件。

  (二)改进代表议案及建议、批评和意见的办理工作。为代表提出高质量的议案、建议提供服务。认真落实代表议案及建议、批评和意见的处理办法,规范办理程序,加大督办力度,提高办理质量。

  (三)为代表活动提供必要的条件和保障。加强对人大街工委工作的指导,健全组织,明确职责,实施目标管理,提高街工委为代表服务水平。为代表活动提供必要的经费,做到专款专用,严格管理。

  (四)代表所在单位为代表依法履职提供必要条件,在时间上、物质上为代表履职提供一定的保障,保证代表依法履职。

  (五)创新工作方式和工作机制,发挥人大街道工委作用,为代表闭会期间履行好职责创造良好条件。

天 津 南 开 区 人 民 政 府 版 权 所 有
技术支持:北方网