2016年度向社会公开人大代表议案建议内容及答复意见

  代表议案

  关于推进南开区盘活空置楼宇

  形成业态聚集实现转型升级的议案

  近年来,区委、区政府高度重视楼宇经济发展,在历届班子工作的基础上,多措并举、因势利导,积极盘活闲置资源,取得了一定成效。2016年是“十三五”规划的开局之年,楼宇经济作为新常态下经济发展的重要抓手,如何更快更好地盘活空置资源,形成业态聚集、特色突出的楼宇经济,对实现转型升级、全力打造南开经济升级版具有重要意义。

  进一步提高重视程度。政府重视,强力推进是发展楼宇经济的重要前提。要进一步统一思想,充分认识发展楼宇经济对促进我区全力打造南开经济升级版的重要性和必要性,把发展楼宇经济作为推动经济社会转型升级的一项突出、优先工作来抓。要适时召开全区楼宇经济工作会议,使全区上下进一步形成发展的共识。要逐步理顺和健全发展楼宇经济的领导机制,加强力量,明确职责,统筹协调,考核到位,努力形成推动楼宇经济又好又快发展的合力。

  进一步明确发展楼宇经济的工作职责。区政府负责全区楼宇经济招商引资、日常管理的牵头工作部门,要肩负起负责组织、协调、推动楼宇经济工作的责任,要定期或不定期地召开工作例会,研究协调楼宇经济发展过程中出现的问题,充分调动各部门的工作积极性。各相关责任部门要按照本单位职责,大力引进新一代信息技术生物医药、文化产业等高端科技企业和高端服务业,带动科技、文化、传统商贸业的转型升级。

  进一步整合现有资源项目。按照“两圈两区一中心”的产业定位组织开展招商引资,组织新一轮区域招商载体资源搜集工作,各责任制部门对所涉及的地块、空置楼宇等载体资源重新汇总,按照不同层级进行梳理,对载体资源进行整合包装,形成有特色的业态聚集区。

  进一步强化政策扶持。加大对楼宇经济政策支持和服务保障力度,发挥国家自创区政策优势,进一步发挥政策的扶持激励作用。对入住区内楼宇的总部型企业,根据其税收贡献,通过 “一企一策”等方式给予有力的财税扶持,以吸引更多楼宇经济相关企业在我区集聚。培养品牌楼宇,制定“一楼一策”扶持措施,充分调动产权单位、运营企业和楼宇物业盘活楼宇的积极性。

  进一步提高招商引资水平。加强有关部门、街道的专业招商队伍建设。深化我区招商系统体制机制改革,坚持招商引资的专业性、系统性和持续性,强化产业招商。要围绕延伸产业链扩大招商,以龙头企业、旗舰型企业带动产业上下游聚集,形成业态聚集,打造特色产业楼宇。

  进一步借重首都资源。加强与北京海淀区、朝阳区的横向交流,加大北京工作部的工作力度,进一步加强与驻京办、外地驻京商会的联系沟通,多层次、全方位地与北京各类组织机构开展互动,充分利用各种媒体、网络,不遗余力地宣传推介南开,不断提升南开区整体形象。

  进一步加强创新载体建设。要充分利用高校外迁、商业设施以及老旧厂房的载体资源,依托天南大优势学科和驻区科研院所研究领域,打造一批新的众创空间。同时启动区级众创空间评选,为创业者提供便利化、全要素的创业服务平台,以“大众创业、万众创新”打造经济发展的新引擎。

  陆明等11位人大代表

  办理意见

  区政府将议案的办理工作作为重要议题列入区长办公会议内容,定期听取相关部门工作汇报。承办单位也将议案的办理工作列为主任办公会议题,定期研究具体措施和办法,及时将工作情况向区人大常委会、区政府汇报,接受区人大常委会的监督。

  (一)全力以赴,形成合力。大力发展楼宇经济、打造“立起来的开发区”,是市委、市政府对中心城区发展经济的指示要求,要以更高的标准,高度的政治责任感落实议案。区政府各有关部门要坚持与时俱进,创造性地开展工作,最大限度地发挥各职能部门在楼宇经济中的作用,把议案的落实作为“一把手”工程,主要领导负总责,保证议案的实施。

  (二)坚持创新,精准招商。坚持思路创新,以专业化的手段深化楼宇招商;坚持政策创新,制定新的针对性更强的扶持政策,强化政府引导;坚持机制创新,建立以工作实绩为主要内容的考核机制,鼓励专业招商人员深入挖掘项目,实现精准招商。

  (三)成立试点,提升服务。在全区商务楼宇范围内试点推行专家化、管家化服务,联合街道、工商、税务、行政审批等部门派设专人实时了解楼宇招商情况及其他服务需求,做到“一条龙”服务,进一步加强对区内楼宇企业的服务,不断改善南开区投资环境。

  (四)沟通合作,实现共赢。由政府推动,各楼宇主办方组成南开楼宇联盟,将南开商务楼宇资源优势整合在一起,实现资源共享、优势互补、协同创新、合作共赢,进一步打造贡献突出、特色明显的现代楼宇经济,为推动南开科技创新、产业升级、人才聚集、转型发展发挥“先锋队”和“主力军”作用。

  (五)加强宣传,营造氛围。要扩大盘活空置楼宇、实现转型升级的影响,积极宣传,动员各方面的力量支持、参与楼宇经济的发展建设。并根据工作进展情况,组织专题研讨、专题宣传等活动,创造有利于楼宇经济发展的氛围,保障各项措施和目标的落实。

  承办部门:南开区人民政府

  代表建议

  关于对全区各居民区内“僵尸车”进行清理的建议

  在走访选区时,选民反映:小区内的机动车、三轮车和自行车等各种废旧报废车辆长期在此停放,部分报废机动车(有的机动车虽然有牌照,但是常年在小区停放无人认领,也无人移动)和三轮车已经在小区成了一些人的“储藏室”,严重地影响了居民的出行和日常生活,与建设美丽南开和创建国家文明城区极不协调。建议:区政府结合南开区创建国家卫生城区的大好时机,对全区各居民区“僵尸车”进行彻底清理。为切实保证此项工作的顺利进行,应成立综合部门对各类“僵尸车”进行集中治理。

  南开区人大代表刘万福

  自2015年11月开始,按照区委、区政府的工作部署,南开区市容园林委在各街道办事处、区综合执法局、交警南开支队、公安南开分局的全力配合下,开展了对道路“僵尸车”的清理工作,对一至四级道路“僵尸车”进行清理,共清运45辆;同时通过民警多次联系、动员车主自行清理266辆。根据实际情况,2016年继续开展对小区内“僵尸车”的清理工作,主要分三个阶段进行,第一阶段:自行清理阶段(3月15日至 3月31日),主要以宣传动员工作为主。第二阶段:重点治理阶段(4月1日至7月31日),对不自行清理或无主的报废机动车进行集中清运。第三阶段:巩固提高阶段(8月1日以后)。对各街道及社区居委会辖区加大巡查密度和力度,及时发现、及时清理、及时清运,把此项工作形成常态,确保不出现新的报废机动车长期存放。

  承办部门:南开区市容园林委

  关于恢复、培育老城厢传统元宵灯节的建议

  在农历正月十五观花灯、猜灯谜是我国人民喜爱的传统活动。天津老城厢、古文化街等地区是天津文化的重要发祥地,历史文化底蕴丰厚,具有很多明清风格的建筑,是举办元宵灯节活动的理想之地,进而可以发展成展示天津文化的窗口。建议:一是在地点的选取上可以采取“集中——分散”的方式。二是丰富灯展内容与形式:天后宫内以传统灯谜展为内容;亲水平台以大型船模型灯展突出漕运题材;老城博物馆以民间自制灯比赛为主题;鼓楼广场可以以盒子灯为主题展。三是规定合理的展出时间和形式,保证展出安全。

  南开区人大代表蔡长奎

  区文化和旅游局非常重视和认同代表提出的在老城厢和古文化街地区举办元宵灯节活动的建议。目前,我区举办元宵灯展活动的点位集中在老城片区,对恢复培育老城厢传统元宵灯节活动有一定的基础。2016年,我区有4个点位举办元宵灯会。一是正月十五、十六在古文化街群众自发开展的民俗活动。活动期间,游客赴古文化街看灯、“遛百病”,每日客流量达40万人次。二是文庙开展“贺新春、游文庙、猜灯谜”2016年新春有奖灯谜竞猜活动。现场设立彩灯及灯谜各100余个,活动自正月初一持续至正月十五,接待游客约1000余人次。三是在老城博物馆举办万民赛灯会。此项活动已举办至第十届,一直受到广大市民和参与者的好评和支持。活动举办时间为正月十四至正月十六,群众参与度高,展出市民自制彩灯600余盏。四是在格格府典藏博物馆举办有奖灯谜会,活动举办时间为正月十五、十六,市民猜中灯谜得到小奖品,活动互动性强。

  针对代表所提建议,拟在举办各处灯节活动的基础上,推出2条灯节游览线:一是宫南宫北线,二是鼓楼南街线。点位的设置以及灯展的内容,将进一步征求相关单位意见。对组织架构、宣传与取票方式、展出时间、安全等方面的建议,将重点参考并拿出具体的实施方案,报请上级领导审核。相信在社会各界的关注和支持下,老城厢传统民俗将得到更好的传承,民俗旅游资源将更加丰富多彩。

  承办部门:南开区文化和旅游局

  关于编辑发行《天津老城厢商旅文指南》一书的建议

  《天津老城厢商旅文指南》是提供给热爱天津并想了解天津老城历史和文化的“有缘人”的趣闻宝典之一,很多人将通过阅读这本小册子,了解天津、爱上天津。老城厢地区地处天津城区的核心地段,毗邻海河,位置优越,是老城文化、妈祖文化、民俗文化、津味文化的发祥地,是“老城津韵”、“津门故里”、民俗文化旅游重要景区,拥有11处国家级文物景点,著名的古文化街、鼓楼商业街等旅游景区,以其独特的中国味、民俗味、文化味、历史味吸引众多游客。建议:尽快编辑发行《天津老城厢商旅文指南》一书。

  南开区人大代表马慧芳

  区文化和旅游局针对代表在建议中阐述的编辑《天津老城厢商旅文指南》的意义,深表认同。截至目前,我区已经或正在编辑一系列书目,如区政协编辑出版的《老城津韵》《南开春秋》系列丛书;区委宣传部编辑的《有一个地方叫南开》等讲述南开区历史文化的书籍。还有我局推出的《南开旅游一册通》《南开旅游手绘地图》等便于游客携带的图书。当然,随着南开区的不断发展,我们还需要在已有书目的基础上,编辑出版群众更加喜闻乐见、更有文化传承价值的书籍。此次,代表提出的《天津老城厢商旅文指南》,也正好契合我区建设商旅文融合发展的老城片区的思路。我局将拿出初步意见,报请上级领导审核。如审核通过,将确定牵头部门,成立编辑组,落实此事。

  承办部门:南开区文化和旅游局

  关于进一步加大对毒品预防宣传力度的建议

  近几年来,吸毒犯罪人员的年龄呈快速下降趋势。自2010年的20岁降至2015年的17岁。究其原因是多方面的,既有来自家庭的,如父母离异、孩子疏于管教;也有来自社会的,如不良信息的误导、影视方面的负面影响等。毒品泛滥对一个民族、家庭和个人造成的伤害是沉重的,为此建议:一是全社会要充分认识到吸食毒品的严重后果和危害,动员各方面力量,形成合力,共同筑起全民禁毒的社会预防网;二是充分利用各种媒介,如报纸、广播、电视、网络、公益广告等,向青少年宣传毒品的危害;三是在中小学每月增加一堂“拒绝毒品、珍爱生命”法治课,请公安禁毒民警具体讲解毒品的危害,达到从小抓起、重在预防的目的,从而预防青少年违法犯罪行为的发生;四是继续保持对涉毒违法犯罪分子的高压打击态势,以达到警示教育目的;五是区政府每年拨专项资金,用于12个街道综治部门强化禁毒宣传,建立和完善预防青少年涉毒犯罪教育基地。

  南开区人大代表李昕

  近年来,在区委、区政府、区禁毒委的坚强领导下,公安南开分局围绕美丽学府、幸福南开的总要求,坚持以青少年预防教育和打防合成毒品为重点,创新手段、拓展渠道,在提升毒品预防教育实效方面取得了阶段性成效。

  今年公安南开分局将从五个方面进一步加大禁毒宣传工作力度。一是深入贯彻全市禁毒工作要点,狠抓工作措施落实。开展毒品预防教育进学校、进单位、进社区等活动,继续打造“青少年远离毒品”、“不让毒品进我家”、“职工拒绝毒品零计划”等毒品预防教育品牌项目,努力扩大禁毒宣传活动的覆盖面和影响力。二是以“全民禁毒宣传月”为载体,全面掀起禁毒宣传新高潮。利用 “6·26”国际禁毒日等重要时点,举办大型禁毒主题宣传活动,全面介绍毒情形势,讲解毒品危害,宣传禁毒成效,积极营造“珍爱生命、远离毒品”的禁毒舆论氛围。三是以贯彻落实“6·27”工程为重点,不断增强青少年抵制合成毒品的能力。把青少年毒品预防教育置于禁毒工作优先推进的战略位置,切实把防范工作做在前头。坚持部门协同、社会共治,禁毒、教育、宣传、文化、广电等部门密切协作,学校、家庭、社区等各方面力量共同参与,形成毒品预防教育的整体合力。四是发挥行业主管部门和禁毒社会组织作用,加大禁毒专题教育培训力度。充分发挥区禁毒委成员单位、街道办事处、公安派出所等职能作用,动员和组织人民群众参与禁毒斗争,积极支持行业主管部门和禁毒社会组织参与毒品预防教育等社会工作。五是加强毒品预防教育阵地建设,创新毒品预防教育工作形式和手段。要继续做好“禁毒移动课堂”等品牌教育阵地。要争取区委、区政府支持,规划建立天津(南开)禁毒教育基地。要加强禁毒宣传投入,运用新理念、新手段和新措施,积极开发和运用网络、微博等新型媒体,增强毒品预防教育工作的针对性和实效性。

  承办部门:南开区禁毒委员会办公室

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