南开区人大常委会2015年上半年重点工作情况通报

  上半年,区人大常委会在区委的领导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,主动服务市、区工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,突出工作重点,监督、支持依法行政、公正司法,促进改善民计民生;健全工作制度,积极发挥人大代表参与管理国家和社会事务的作用;加强自身建设,提高常委会依法履职能力和机关工作水平,在区域经济和社会事业发展中发挥了积极作用。

  一、突出工作重点,增强监督实效

  常委会认真履行监督职权,围绕全面深化改革和全面推进依法治国的工作部署,加强对法治政府建设、预决算管理、改善民生等方面工作的监督,支持、促进“一府两院”加快建设法治政府、严格公正司法,推动区域经济和社会各项事业的发展依法有序运行。

  1、加强对重点工作的监督。听取和审议区政府关于棚户区改造项目委托代建事项及资金纳入财政预算的议案,作出了相关决议,针对提高资金使用效益,强化监督管理,确保项目顺利实施提出意见和要求。听取和审议区政府关于西区重点工程开发建设进展情况汇报,从科学规划、合理布局,加强选商引资及后期配套工程设施建设,完善服务保障长效机制等方面提出意见和要求,支持和推进西部片区开发建设。

  2、加强预算监督。听取和审议2014年区级决算报告和2015年1-5月份预算执行情况的汇报以及2014年预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,审查批准了2014年区级决算,促进预算执行和财政财务管理不断规范。

  3、加强对改善民生重点工作的监督。围绕民族宗教工作、公共体育设施建设、地铁六号线项目建设、部分棚户区改造和旧楼区居住功能提升改造等工作开展调研、视察,听取工作汇报,促进群众生活环境和健康水平的提高。关注基层民主政治建设,对居委会换届选举工作开展调研,主任会议专门听取社区居委会换届选举准备工作情况汇报,针对此次换届选举工作的特点提出意见、建议。认真做好信访接待工作,上半年共受理群众来信来访60件次,加大对信访件的督办力度,依法维护人民群众的合法权益和切身利益。

  4加强对法治政府建设和公正司法的监督。以督办区十六届人大六次会议《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的议案》为契机,两次听取区政府办理工作情况汇报,要求区政府进一步统一思想、提高认识、明确责任,以议案办理工作为契机,切实转变政府职能,推进依法行政,建设人民满意的诚信政府、法治政府、服务政府和廉洁政府。听取区政府关于政府机构改革情况汇报,从加强领导,精心组织,做好相关部门之间的工作衔接,较高质量完成工作任务等方面提出要求。听取区法院关于落实人民陪审员制度情况汇报,就优化陪审员队伍结构,提高陪审员的参审能力和陪审成效,积极做好人民陪审员制度改革准备工作等方面提出建议。听取区检察院关于查办和预防职务犯罪情况汇报,提出要着力加强检察队伍建设和作风建设,进一步创新工作方式方法,加大宣传力度,适应新常态对反腐败工作的新要求,满足人民群众对依法行政和公正司法的新要求和新期待。

  组织代表对《天津市大气污染防治条例》贯彻执行情况进行视察、座谈;跟踪检查区“一府两院”对常委会2014年关于《中华人民共和国刑事诉讼法》在我区执行情况审议意见的落实情况;受市人大常委会委托,就《中华人民共和国产品质量法》和《天津市产品质量监督条例》在我区实施情况开展执法检查。促进有关法律法规的贯彻实施。

  5、依法做好人事任免工作。坚持党管干部与常委会依法任免有机统一,上半年共任免区级国家机关工作人员41人次。把加强对被任命人员的监督同推动工作有机结合,听取区招商与合作交流办公室主任依法履行职责,完成重点工作情况汇报。

  二、落实工作制度,发挥代表作用

  常委会履行服务保障职能,丰富和活跃闭会期间代表活动,落实各项代表工作制度,最大限度发挥人大代表在促进区域经济社会发展和加强民主法治建设中的作用。

  1、加强履职培训。根据代表履职不同阶段的特点,按照常委会关于提高代表履职能力,加强代表学习培训的意见,围绕常委会重点工作和提出议案、建议等内容,结合形势的需要和代表的需求,采取不同方式,有针对性地组织代表专题培训和交流。积极配合市人大常委会,组织市人大代表履职学习班,为提高代表依法履职能力提供服务和保障。

  2、落实联系制度。落实好常委会组成人员联系市、区人大代表工作办法,拓展代表有序参与人大工作的途径,就确定常委会工作要点、重点审议议题等广泛征求代表意见,使常委会的工作建立在深厚的群众基础和实践基础之上。按照在选区建立人大代表工作站的意见,进一步加强代表工作站建设,支持和保障代表与选民建立经常化、制度化的联系,听取和反映人民群众的意见和要求,充分发挥桥梁纽带作用。

  3、丰富代表活动。精心安排代表统一活动日,组织代表结合全区中心工作、常委会重点工作和各街街域特点,开展视察、检查、学习交流活动。动员代表积极投身“助小微企业发展,促万众创新,促大众创业”专题调研、献计出力活动。坚持邀请代表列席会议、听取重点工作汇报、旁听法院庭审制度,上半年邀请代表列席有关会议、旁听庭审共计100余人次,为代表知情知政、依法履职拓宽渠道、搭建平台。

  4、加强督办工作。区十六届人大六次会议期间,代表共提出建议、批评和意见131件,涉及经济建设、社会发展和民计民生等多个方面。常委会坚持办理工作“三公开”制度,将10件代表建议与代表议案通过《南开时讯》向社会公开,强化对办理工作的监督,带动其他建议的办理。上半年召开8次代表建议办理工作座谈会、走访会,协调解决办理中的问题和困难,促进办理工作。认真落实区人大常委会主任会议成员牵头督办代表建议、批评和意见的办法,确定了12件社会关注、群众关心的建议作为区人大常委会主任会议成员督办的代表建议,加强跟踪督办,广泛征求代表对办理工作的意见,实地查看办理情况,了解办理进度,截至目前,“三公开”及主任会议成员督办建议已有9件解决或基本落实。

  5、加强工作指导。定期召开人大各街工委工作会议,组织各街围绕如何做好监督工作、代表工作进行交流研讨。引导人大各街工委有计划、有重点组织代表活动,为代表依法履职提供良好服务。配合市人大常委会,组织6个人大街道工委负责同志参加区县人大街工委工作人员培训班,围绕人民代表大会制度理论、依法治国方略和做好新形势下代表工作进行学习交流。

  6、依法做好区十六届人大代表补选工作。截至2015年2月,区十六届人大代表共出缺15名。常委会在分析出缺代表情况的基础上,制定了补选决定、安排意见等文件,为补选工作的顺利开展提供依据。此次补选工作体现了群众民主意识强、各参选单位重视到位、选民参与投票率高等特点,依法选举产生了15名区十六届人大代表。

  三、加强自身建设,提高履职能力

  常委会高度重视自身建设,主动适应新形势、新任务的要求,不断提升依法履职能力及机关工作水平。

  1、加强思想建设。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,认真贯彻落实市、区委各项决策部署,始终保持人大工作正确政治方向。进一步加强对常委会组成人员和机关干部的学习培训,先后围绕“四个全面”战略布局进行专题学习讨论,举办“新形势下的外交工作”专题讲座,为人大及其常委会在全局工作中发挥好职能作用打牢思想基础。

  2、加强作风建设。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,加强和改进调查研究,加强对涉及改革发展稳定重大问题和人大工作遇到新情况、新问题的调研,有针对性地指导工作、推动问题解决。在此基础上,常委会各室、工委确定了本部门重点调研题目,内容涉及国有资产运营、社区建设、城市管理、代表工作、自身建设等方面。组织好“三严三实”专题教育,将专题教育与落实市、区委重大决策部署,与落实人大全年工作目标,与持续推进作风建设结合起来,确保专题教育取得实实在在的成效。

  3、加强机关建设。落实好规范机关工作流程的制度规定,根据形势和任务的要求,不断健全有关工作制度,保障协调、有序、高效开展工作。加大干部交流力度,将有基层工作经验的同志充实到人大干部队伍中来,进行了机关内部岗位职责调整,不断提高干部思想政治素质、法律专业素质、业务工作能力和职业道德水平。推进机关信息化建设,充分利用机关内部办公系统和常委会网站,提高为代表、为常委会服务水平和工作效率。

  上半年,在区委的正确领导下,在代表们的共同努力下,在“一府两院”的积极配合下,人大及其常委会工作取得了新的成效。但我们也清醒地认识到,工作中还存在不少需要改进的地方,在把握新机遇,适应新常态,推动人大工作与时俱进上还要加强实践和探索。我们将自觉接受人民监督,虚心听取代表意见,不断加强和改进常委会工作,更好地履行宪法和法律赋予的职权。

  下半年,区人大常委会要在区委的领导下,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实市、区委决策部署,按照区十六届人大六次会议确定的工作目标,认真履行职责,圆满完成全年工作任务。

  一是继续落实常委会2015年工作要点,进一步加强监督工作,不断提高审议水平,增强监督实效。二是进一步加强代表工作,不断提高为代表依法履职的服务和保障水平,更好地发挥代表作用。三是进一步加强常委会及机关建设,坚持思想政治建设和作风建设常态化,增强人大工作的制度化、规范化、程序化,推动人大工作再上新水平。

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