王宝安主任在2014年度街道工委代表工作会议上的讲话

  一、要高度重视代表工作

  1、做好代表工作,是实践“三个代表”重要思想和坚持科学发展观的具体体现。实践“三个代表”重要思想和坚持科学发展观,就是要代表好、实现好、维护好最广大人民群众的根本利益。人大代表来自群众,最贴近群众,最了解人民群众的心声,所接触的事情与人民群众息息相关,所了解的问题大多是人民群众最关心、最需要解决的问题,能够反映人民群众的愿望与要求。人大常委会,要想成为人民群众根本利益的忠实代表,就必须认真做好代表工作,高度重视发挥人大代表的作用,使他们更好地履行宪法与法律赋予的职责,成为密切党与人民群众联系的桥梁和纽带。

  2、做好代表工作,是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人大代表是人民代表大会的主体,人大代表依法履行职务,就是代表人民行使当家作主的权力。要坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度,使宪法和法律赋予人民的民主权力落到实处,就必须做好代表工作,紧紧依靠代表,充分发挥人大代表当家作主,参与管理国家事务和社会事务的作用,保证人民当家作主的地位,不断推进人民代表大会制度与时俱进。

  3、做好代表工作,是做好新时期下人大工作的重要保证。代表工作是人大工作的基础。人大代表是国家权力机关的组成人员,是人大及其常委会工作的依托。人大及其常委会的每一项工作,都离不开代表的参与和支持。可以说,离开了代表,人大工作失去了生机与活力。只有把代表工作这个基础打好了,人大工作才会有源源不断的力量源泉,才能充满生机和活力。

  二、新形势、新任务对代表工作的新要求

  党的十八届三中全会对人大代表工作指出十分明确的方向,对充分发挥人大代表作用,在扩大公民有序政治参与,密切同人民群众联系方面发挥更为积极作用,提出了新的要求。如,“加强人大常委会同人大代表的联系,充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系”等等。

  根据新形势、新任务对人大代表工作的新要求,2014年人大常委会工作要点中,也在坚持以往行之有效做法的基础上,对代表工作有一些新的具体安排,并从制度上加以保障和落实。主要有以下三个方面。

  1、加强常委会与代表的联系。制定《南开区人大常委会组成人员联系市、区人大代表工作办法》,保证区人大常委会组成人员每人每年联系代表的人数、次数,收集代表反映意见及解决情况,更加深入反映社情民意,行使好常委会的法定职权。

  2、充分发挥代表密切联系人民群众的优势。完善和落实代表联系群众制度,制定《南开区人大常委会关于在选区建立人大代表工作站的意见(暂行)》,为人大代表依法履职,了解、反映和督促解决群众反映的难点、热点问题提供平台和渠道,增强人民群众对代表的信任。

  3、进一步强化改进代表议案、建议督办工作。深化“三公开”办理制度,加强跟踪监督、追踪问效;制定《南开区人大常委会主任会议成员督办代表建议、批评和意见的办法》,强化督办工作责任制。进一步提高议案、建议办理的水平,加强对代表反映群众意见的回应,努力解决群众关切的问题。

  三、做好今年代表工作要注意的几个问题

  1、创新工作方式,搭建好平台、载体

  常委会建立健全人大常委会组成人员联系代表和代表联系选民的“双联系制度”,目的在于进一步密切常委会与代表、代表与人民群众的联系,使联络平台更为健全,联系制度更加完善,人民群众的利益诉求表达渠道更畅通、平台更宽广,使常委会组成人员、人大代表充分了解民情,反映民意,集中民智,为民解忧,行使好代表人民管理国家事务的权力。要切实抓好落实,做到联系要定期、反映问题有记录、督促解决问题有流程。

  对于收集到的意见和建议,区人大代表联络室正在制定工作流程和办法,各街人大工委也要给予支持、配合,共同努力提高我们的代表工作水平。

  2、引导和支持代表认真履职、发挥作用

  一是通过规范的形式和程序,为代表履职搭建平台、畅通知情渠道。不断提高代表依法履职的责任感和自觉性;不断扩大代表对常委会活动的参与,坚持邀请代表听取区委、区政府有关重点工作情况通报并提出意见、建议,坚持列席常委会、旁听法院庭审等制度,为代表依法履职创造更多条件。

  二是不断丰富活跃闭会期间代表活动。通过组织代表听取区政府有关部门专题工作报告,收集选民意见建议,开展视察、调研并提出合理化建议,为企业提供咨询服务等形式,支持市、区人大代表围绕区域经济社会发展重大事项和关系群众切身利益的突出问题开展活动,提高议案、建议的质量和调查研究的水平。

  三是促进代表增强选民意识、接受选民监督。通过落实代表联系选民、代表向选民述职等工作制度,掌握分析代表履职情况及动态,督促代表依法履职行权。进一步增强代表工作公开性和透明度,使代表履职情况置于人民群众的监督之下。

  四是做好代表履职的保障工作。宪法及有关法律对代表依法执行职务的时间、经费、物质、人身权利等方面的保障,都作了明确规定。常委会机关、各街人大工委及代表所在单位都要从时间上、经费上、权利上给予支持和保障,使代表能够有时间、有精力投入到代表工作中,最大限度地发挥其应有作用。

  3、宣传好先进典型,进行示范引导

  人大代表依法参加行使国家权力,在国家政治生活和社会生活中发挥着重要的作用,为推进社会主义民主法制建设、促进经济社会科学发展作出了贡献。宣传人大代表依法履行职责,实质上就是宣传人民代表大会制度,宣传党领导人民当家作主,宣传依法治国,宣传人大及其常委会依法行使职权。这样的宣传,有利于提高全社会对人大及其常委会性质、地位的认识,进一步了解人大代表依法履职、发挥作用的情况,更好地理解、支持人大工作。

  要把人大代表宣传好,把代表工作报道好,牢牢把握正确的舆论导向,利用《代表之窗》及市、区有关新闻媒体和网络平台,大力宣传代表在参与立法、执法检查、视察调研等活动中发挥的重要作用。常委会和各街人大工委要及时总结、着力宣传开展代表工作的先进经验和人大代表的先进典型。充分发挥典型的示范引导作用,带动激发全体代表的政治热情和履职自觉性。

  4、为代表履职服务,为代表的单位服务。

  一要加强代表培训工作。落实好常委会《关于提高代表履职能力,加强代表学习培训的意见》,采取多种形式有针对性地组织好代表培训,为代表适应新形势、新任务的要求,掌握必备的相关知识创造条件,不断提高代表素质和履行职责的能力。二要按照市人大常委会要求,结合我区重点工作,积极做好市、区人大代表学习培训、视察、调研、列席会议等活动的服务保障工作。围绕市、区中心工作,围绕改革发展稳定的重大问题,通过组织学习、提供有关材料、邀请列席有关会议、参加执法检查和调研等活动,发挥代表在促进市、区经济和社会发展中的作用。三要积极深入代表所在企业走访调研,宣传国家支持鼓励企业发展的方针政策,了解企业的生产、经营情况,帮助协调解决企业在改革发展中遇到的实际困难和问题。

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