在区十六届人大常委会第一次会议上的讲话

  在区十六届人大常委会第一次会议上的讲话

  区人大常委会主任王宝安(2012年2月20日)

  各位主任、各位委员,同志们:今天的会议是本届人大常委会的第一次会议。按照会议安排,上午讨论通过了区人大常委会2012年工作要点,依法完成了一系列人事任免事项,听取了区政府办理十六届人大一次会议代表议案的意见。下午,向新一届政府组成人员颁发了任命书,举行了被任命人员宣誓就职仪式。这是一次非常重要的会议,在全体与会人员的共同努力下,会议开得很成功,对高水平启动本届人大常委会工作具有重要意义。借此机会,我就做好本届人大常委会工作讲几点意见。

       一、认清形势,切实增强做好人大工作的责任感和使命感今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。市委九届十二次全会深刻分析了我市面临的国内外经济形势,明确提出了2012年全市工作的总的要求和目标任务,提出了稳中求进、稳中求好、稳中求快的工作基调。区十次党代会、区十六届人大一次会议明确了今后五年我区工作的主题、主线、主攻方向和发展的目标任务。区委十届二次全会对今年全区工作提出了总体要求,要求全区上下要围绕“建设科技南开,实现科学发展”这一主题,立足新起点、创造新优势、再上新水平,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会的胜利召开。准确把握形势、明确职责任务,开好局、起好步,对新一届人大常委会至关重要。我们要认真学习好、贯彻好市、区委的决策部署,按照宪法和法律赋予的职责,切实增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感,切实发挥好地方国家权力机关在推进区域经济社会科学发展中的作用,更加坚定地推进社会主义民主政治建设,更加主动地服务工作大局,更加努力地做好本职工作。

       二、明确工作重点,认真履行好人大常委会各项职责人大工作是党和国家工作的重要组成部分,做好新形势下的人大工作,就要按照科学发展观的要求,紧紧围绕区委确定的工作主题,从人大工作定位和特点出发,明确目标、选准重点,依法履行好各项职能。按照上午通过的2012年工作要点,今年常委会工作的指导思想和工作要求是做到“三个坚持”,实现“三新”目标。即坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,坚持围绕中心、服务大局,坚持“与区委同步、与政府同力、与人民同心”的工作理念;切实增强监督工作的新实效、提高代表工作的新水平、取得自身建设的新成绩,保障区委决策部署的贯彻落实,促进宪法和法律的有效实施,推进区域经济社会科学发展。一是认真履行监督职权,不断提高监督工作的针对性和实效性监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。做好监督工作,一要突出监督重点。要紧紧围绕区域经济发展、民计民生、依法治区三个重点,加强对转变经济发展方式、调整优化经济结构的监督,推进科技南开建设,促进区域经济实现稳中求进、稳中求好、稳中求快;加强对保障和改善民计民生重点工作的监督,关注住房、就业、养老等涉及群众切身利益问题,促进群众生活质量的进一步提高;加强对宪法和法律实施情况的监督,推动依法治区。二要不断改进和完善监督方式。在坚持监督法确定的监督方式的基础上,在以往工作的基础上,我们要结合当前工作实际大胆实践,进一步加强对规范和完善监督方式的有益探索,不断强化监督职能,拓宽监督领域。

       三要注重监督实效。在监督工作中,要坚持开展调查研究,全面客观真实的了解有关工作情况,提出科学合理、切实可行的意见建议,使监督工作更具针对性、实效性。同时抓好常委会审议意见的跟踪落实,确保每一项监督工作都有始有终、取得实实在在的成效。二是依法行使任免权,认真做好人事任免工作任免本级国家机关工作人员是宪法和法律赋予人大常委会的又一项重要职权。我们要坚持党管干部和人大常委会依法任免的有机统一,严格任免工作程序,坚持并不断完善任前进行被任命人员法律知识考试、供职发言和任后颁发任命书、谈话等制度。年内,常委会还将听取“一府两院”部分同志依法履行职责,完成重点工作情况汇报,增强被任命人员的国家意识、法律意识和公仆意识。本次会议,依法任命了新一届人大常委会办事机构和各街工委负责人,决定任命了政府组成人员并举行了宣誓就职仪式,三位同志分别代表区人大常委会工作机构、街道工委和政府组成人员作了表态发言,表达了认真履行职责,做好本职工作的信心和决心。在此,希望被任命人员充分认识人大常委会的任命是代表人民依法行使管理国家的权力,要不负人民重托,牢记我们刚才宣誓的誓词,恪尽职守、勤勉奉公、依法履职、清正廉洁,在各自的岗位上做出更大成绩。三是认真做好代表工作,充分发挥代表的主体作用人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民代表大会制度的主体,也是人大常委会履行职能、开展工作的基础。我们要尊重代表的主体地位,强化为代表服务的思想,进一步密切与人大代表的联系,虚心听取代表的建议和意见,自觉接受代表的监督,不断改进代表工作。要在继承以往代表工作的成功经验的同时,结合新的实践,积极探索新形势下代表活动的有效形式和方法。要针对本届区代表中一半以上是首次当选代表的实际情况,加大力度,开展多种形式的代表学习培训活动,增强代表依法履职意识和能力。要切实做好建立新一届代表与选民联系网络、组建专业代表小组和代表之家建设等基础性工作,为代表履职提供便利、创造条件。要充实代表工作的内容,坚持和完善代表活动制度,拓宽代表知情知政渠道,充分发挥人大代表在“建设科技南开、实现科学发展”中的作用。人大街道工委工作是常委会工作的重要组成部分。要加强对各街工委工作的指导,搞好街道工委两级主任的学习培训,坚持例会制度,定期分析研究工作,指导各街工委开展代表活动,充分发挥街道工委作用。各街工委在以往工作中,为代表依法履行职务做了大量组织、服务、保障工作,发挥了重要作用。在今后的工作中各街工委要再接再厉,更加认真负责地履行职责,更加积极主动地为代表依法履职提供保障,做好服务,不断推动人大街道工委工作的创新发展。要围绕全区工作大局和人大常委会工作要点,结合各自实际和特点确定工委工作重点,制定工作计划,组织代表开展形式多样、内容丰富的活动;要加强工委自身建设,抓紧抓好工委成员及办公室主任的学习培训,进一步提高代表工作水平;要坚持和完善工委工作制度和代表活动制度,进一步提高工作规范化、制度化水平。三、加强自身建设,不断提高履职能力和水平要依法履行好职能,不辜负人民的重托,关键是要加强常委会的自身建设,不断提高做好人大工作的水平。要不断强化“五个意识”,做到“四个坚持”。一要不断强化党的意识,确保人大工作正确的政治方向。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,人大开展工作,必须自觉坚持和紧紧依靠党的领导,这是人大及其常委会发挥好地方国家权力机关作用的政治保障,也是人大工作必须遵循的基本原则。要自觉坚持正确的政治方向,坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策,在思想上、政治上、行动上与党中央和市、区委保持高度一致。要紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,根据区委提出的目标和思路,确定人大工作重点,扎实有效地履行好宪法和法律赋予人大及其常委会的各项职权,为推动经济社会又好又快发展作出积极贡献。要坚持和完善重大问题的提出、重大事项的安排和重要工作的开展向区委请示报告制度,主动争取区委对人大工作的领导和支持,努力使人大工作与区委的工作思路同向,行动同步。二要不断强化大局意识,正确处理好与“一府两院”的关系。一是坚持围绕中心,服务大局,找准人大工作与全区中心工作的结合点,集中力量,通过人大卓有成效的工作,促进全区经济社会又好又快发展。二是处理好与“一府两院”的关系。人大与“一府两院”都是党领导下的国家机关,虽然职责分工不同,但工作的出发点和目标是一致的,都是在党的统一领导下依法独立负责地履行职责、协调一致地开展工作。我们要注意加强与“一府两院”的联系与沟通,正确处理好监督与支持的关系,做到尽职不越位,决定不处理,监督不代办,通过人大及其常委会的监督,更好的发挥“一府两院”的积极性、主动性和创造性,促进依法行政、公正司法。三要不断强化宗旨意识,积极维护人民群众的根本利益。区人大及其常委会是人民选举产生的国家权力机关,理所应当要强化宗旨意识,对人民负责,受人民监督,忠实的代表人民行使好管理国家事务的权力。要把人民群众的根本利益和共同意志,作为人大一切工作的出发点和归宿。我们各位常委会组成人员要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,密切与人民群众的联系,更加深入地走近群众,更加细心地倾听群众心声,了解民情、反映民意、集中民智,自觉接受人民群众的监督,通过依法行使常委会职权,实现好维护好发展好人民群众的根本利益,使人大各项工作顺应民心、反映民意、贴近民生。

       四要不断强化法律意识,切实做到依法办事。坚持依法履行职责是人大工作的本质要求。无论是讨论决定重大事项、开展监督,还是进行人事任免,都要依法履行职权,使人大工作始终在宪法和法律范围内开展。作为人大工作者特别是常委会组成人员,迫切要求我们牢固树立法律意识,坚持依法办事,按制度办事,按程序办事。大家要带头学法、懂法、用法、守法,知法律、讲规矩、重程序,不断提高运用法律手段推动工作、解决问题、化解矛盾的能力和水平。

       五要不断强化履职意识,肩负起宪法和法律赋予的神圣职责。本届常委会组成人员中,一部分是上届或连续几届当选的同志,有着较为丰富的人大工作经验,希望在今后的工作中充分发挥自身的优势。也有一部分同志是新当选的,虽然在各自的岗位上积累了比较丰富的经验,但对人大工作还有一个熟悉和适应的过程,需要向有工作经验的同志学习,尽快转换好角色。人大工作法律性、程序性和规范性都很强,新的形势对人大工作又提出了新的要求,我们大家共同面临新的挑战和考验。在增强上述五个意识的同时,要做到:始终坚持理论武装。理论是行动的先导,理论上的清醒是政治上坚定的前提。大家要把理论学习摆在首位,要深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想,深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系,深入学习和掌握宪法、相关法律法规、人民代表大会制度理论和业务知识,用马克思主义中国化最新成果武装头脑,不断提高理论素养、综合素质和业务能力。在学习的基础上深入思考和研究,坚持理论联系实际,坚持学以致用、学用相长,不断适应新形势、新任务、新要求,把握人大工作的特点和规律,努力把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、做好工作的本领。始终坚持求真务实。改进工作作风、树立良好形象,可以说是新一届区人大常委会工作的基本要求。搞好调查研究是我们了解社情民意,维护人民群众利益的重要渠道,是依法履职的基础。人大常委会审议专项工作报告、做出重大决定,能否既符合客观实际,又具有很强的针对性,需要人大常委会组成人员认真做好会前调查研究。因此,希望大家积极参加各项视察和调研活动,主动深入基层、深入实际,密切与代表和人民群众的联系,更多地掌握第一手资料,为进一步提高常委会审议质量,增强工作实效而共同努力。同时要把继承优良传统与坚持与时俱进有机结合,在严格依法按程序办事的前提下,用创新的思路和方法分析解决人大工作中遇到的新情况、新问题,不断推动人大工作的创新发展。始终坚持发扬民主。集体行使职权,集体作出决定是人大工作的特点。要坚持充分发扬民主,畅所欲言,充分发表意见,同时要严格依法办事,依靠集体的智慧和力量,讨论和决定重大问题。各位常委会组成人员要按照要求,按时参加常委会会议和重要活动,围绕做好人大各项工作要积极建言献策,在各项议题审议中,要主动发表意见,提出建议,保证常委会各项决定、决议依法依规、合法有效,建立起科学高效有序的工作机制,提高人大工作法制化、规范化、制度化水平。始终坚持秉公用权。我们的权力来自人民,人民寄予我们新的期望。我们要正确对待和行使人民赋予的权力,主动自觉接受代表和人民群众的监督,廉洁从政,严于律己,不谋私利,增强服务意识,服务全区改革发展大局、服务人大代表、服务人民群众。

       我相信,在区委的领导下,在各方面的支持下,经过大家的共同努力,我们一定能够把新一届常委会建设成为一个团结、务实、高效、清廉的集体,高水平地完成好各项任务,稳步推进全区的民主政治建设,为开创“建设科技南开,实现科学发展”新局面做出我们积极的贡献!

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