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政法
http://www.tjnk.gov.cn  2014-08-04 16:32:18

政  法
【概况】 中共天津市南开区委政法委员会内设
科室6个。在职13人,本科及以上学历12人。
处级7人,科级5人。开展“保持党的纯洁性、
践行干警核心价值观”活动,推进社会矛盾化
解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工
作。在全区组织开展“两个排查”(排查调处矛
盾纠纷、排查整治治安混乱地区问题),对涉及
的17个职能部门和12个街道做到“两清两明”
(见280页注释13),年内全区未发生在全市有
影响的不稳定事件。
(马绍梅)
单位名称:中共天津市南开区委政法委员会
地  址:黄河道390号
邮  编:300110
电  话:27586752
【涉法涉诉工作】 实行“逐级”包案办法,区委
政法委领导干部对重大疑难案件进行包案;政
法系统各单位(部门)领导干部落实包案任务;
涉及庭、科、所、队的由其一把手包案;案件承包
人负责化解工作。上级交办涉法涉诉信访积案
116起(3起正在办理案件终结)息诉113起,息
诉率97%。受理信访案件20起,全部在区内化
解。实现全国两会期间进京“零”上访目标。公
安南开分局把信访维稳工作作为“一把手”工
程,发挥四级接访效能。区检察院落实首办责
任制和检察长接待日等制度,对案件存在不稳
定因素进行排查,确定重点稳控对象,制定预控
方案。区人民法院以定纷止争、案结事了为目
标,坚持调解优先、调判结合。区司法局以人民
调解和社区矫正为重心,围绕市区重大经济建
设和重点工程项目,在容易发生群体性事件的
重点人群、重点区域,有计划、分层次开展“六
五”普法讲座、法律咨询活动150场次,受教育
群众5000余人。
(马绍梅)
【打击刑事犯罪】 严厉打击各类黑恶势力犯
罪、严重暴力犯罪和严重影响群众安全感的侵
财犯罪,组织开展破案会战、打击多发性侵财犯
罪、“清网行动”等专项活动。依法处理各类犯
罪人员832名,破获刑事案件2593起,重大案
件基本做到即发即破。落实“法轮功”重点人教
育监管措施,实现“五无”(无进京、无聚集、无
插播、无闯关、无大幅反动标语)目标,全年无重
大恶性事件发生。
(马绍梅)
 98 南开年鉴(2013)
·社会管理综合治理·
【概况】 天津市南开区社会管理综合治理委员
会办公室内设科室2个。在职4人,本科及以
上学历4人。处级3人,科级1人。加强社会
治安防控体系建设,逐级签订综治目标责任书,
将平安创建活动纳入考核内容。全区有“平安
社区”151个,“平安单位”(含驻区单位)232
个。全年未发生有较大影响群访、堵路、刑事治
安案件、重大火灾和交通事故。发挥平安天津
志愿者协防作用,完成党的十八大和夏季达沃
斯论坛期间维稳安保工作。中央综治委委员、
全国妇联党组书记、副主席宋秀岩到区调研社
会管理创新工作。全国政协副秘书长蒋作君一
行到区视察社会治安综合治理工作。《南开区
构筑“全方位、全覆盖”社会管理新模式》的经
验,得到中共中央政治局常委、全国政协主席贾
庆林肯定,全国政协《工作通讯》予以刊载。
中央综治委委员、全国妇联党组书记、
副主席宋秀岩到区调研社会管理创新工作
(石 琪)
单位名称:天津市南开区社会管理综合治理委
员会办公室
地  址:黄河道390号
邮  编:300110
电  话:27586896
【社会管理创新】 根据《中共南开区委、南开
区人民政府关于进一步加强和创新社会管理的
实施意见》,下发贯彻落实实施意见的分工方
案。制发《南开区“十二五”时期加强和创新社
会管理规划纲要》。按照“全社会动员、全时空
防范、全方位管理”工作思路,探索社会管理新
思路、新方法。9月,南开区向全国政协专题协
商会提交《天津市南开区构筑全方位、全覆盖社
会管理新模式》书面发言材料,播放反映南开区
加强和创新社会管理工作专题片;全国政协主
席贾庆林在讲话中对南开区打造规范化三级工
作平台、取得工作成效的做法给予肯定。在阳
光100社区探索建立“以外管外、居民自治、警
民共管”涉外管理服务机制,《人民日报》《法制
日报》《天津日报》《今晚报》等媒体宣传报道,
中央综治委《社会管理综合治理动态》刊载。召
开南开区第十九届社会管理创新特色工作经验
交流会。
(石 琪)
【区综治委更名及调整】 按照中央和市综治委
统一部署,制定并下发《关于南开区社会治安综
合治理委员会更名为南开区社会管理综合治理
委员会的通知》。调整后的区综治委委员单位
由27个增至52个,建立实有人口、特殊人群、
新经济组织和新社会组织、社会治安、预防青少
年违法犯罪、校园及周边治安综合整治、护路护
线、矛盾纠纷排查调处、网络舆情监控、安全生
产、困难群体帮扶、社区物业纠纷调处、应急处
置13个专项组。召开区社会管理综合治理委
员会第一次全体会议,部署全年加强和创新社
会管理工作,明确综治委成员单位工作制度和
职责任务。
(石 琪)
【维稳长效工作机制】 落实《南开区重大事项
政法 军事 99
社会稳定风险评估工作实施意见》,坚持日报告、
周分析和月例会等维稳工作制度,整合基层综
治、维稳、调解、信访等工作和社会资源,发挥24
个职能部门和12个街道、165个社区维稳信息员
网络作用,将稳定任务落实到单位和责任人。党
的十八大维稳安保期间,制定下发《关于区级领
导落实安全稳定工作责任的通知》《南开区做好
党的十八大期间信访维稳工作方案》。对重点人
员,逐一摸底建立台账;对排查出的不稳定事项
逐一登记汇总,做到底数清、情况明;对排查出影
响稳定重大问题,明确责任单位、稳控处置措施
和化解处置时限。完成全国两会、市第十次党代
会、党的十八大期间安保维稳任务。
(石 琪)
【社会治安重点整治】 对治安问题突出的地
区、行业、单位排查,确定市级重点整治对象2
个、区级3个、街道级3个,建立台帐,制定工作
方案,明确整治任务、责任、措施、时限和效果。
对市级重点整治地区———阳光100社区案件高
发情况,加强流动人口登记管理和小区基础设
施建设,警民联动,吸纳热心公益活动的外籍人
士加入平安志愿者队伍,外籍志愿者与社区民
警一道参与人口普查、义务巡逻、调解社区涉外
纠纷等,发案率得到有效遏制。对市级重点整
治地区———五马路小学开展门前整治,属地街
道综治办会同区教育局、派出所、交警支队、区
综合执法局等部门对学校门前进行全方位不间
断治理,每日学生上、下学期间,始终保证有1
辆警车和2名干警负责维护门前治安,交警支
队出动2名干警维护交通秩序,学校由1名校
领导带领不少于3名教师引导学生入校或放
学,区综合执法局及街道城管科负责清理校园
周边违章占道、摆摊设点。清理违章占道3处、
违章摆摊4处。完成三级重点整治任务并通过
市综治委考核验收。区综治办定期召开联席会
议,到整治地区回访,形成长效管理机制。
(石 琪)
【平安天津志愿者队伍建设】 “平安天津志愿
者”队伍实行常态化管理。采集录入全区
11000名平安志愿者数据,初步建成平安志愿者
基本信息数据库。在全国两会、夏季达沃斯论
坛、国庆节、党的十八大召开期间,组织平安志
愿者到街头里巷治安巡逻,定时、定线在社区及
周边重点区域巡逻。288名平安志愿者佩戴统一
执勤证,在社区和繁华地区、重点路段设立36个
值勤点位,每个点位安排8人,分上、下午两个班
次,开展治安巡逻和平安建设宣传活动。期间,
全区平安志愿者上岗值勤2500人次,其中干部
280人次,提供咨询服务752人次、助人为乐76
人次、拾金不昧2人次,发现治安线索5条。
(石 琪)
【流动人口管理】 组建245人的专职流动人口
协管员队伍,举办业务培训班2期。会同区人口
和计划生育委员会向对区经济建设作出贡献200
名流动人口家庭子女赠送人身意外伤害保险。
会同共青团区委、区妇联组织流动人口子女参观
天津图书馆、天津博物馆。开展对流动人口普法
宣传,发放各类普法宣传材料12000余份、防范提
示单2000余份,举办各类法制宣讲活动44场,放
映电影幻灯7场,展示橱窗100余个,展牌660余
块,受益人群8000余人。开展为流动人口“办实
事、送温暖”活动,慰问困难家庭148户1000余
人,发放慰问品500余份。
(石 琪)
·公  安·
【概况】 天津市公安局南开分局内设副处级
单位4个,科级单位50个。在职民警1608人
 100 南开年鉴(2013)
(女民警119人),本科及以上学历750人。局
级2人,处级11人,科级192人。全年接报
“110”有效警情19.7万起。破刑事案件4996
起,查处治安案件18400起,为国家和个人挽回
经济损失约2.8亿元。完成各类警卫、保卫任
务228次。加强打击严重刑事犯罪和社会治安
综合治理,提升维稳打防、服务经济、机制创新
和队伍建设水平,维护南开区政治稳定和社会
治安形势平稳。
至年底,全区人口124.94万人。其中,常
住人口30.24万户84.67万人,寄宿人口6.65
万户20.84万人,暂住人口18.04万人,境外人
员1.39万人。全年新生儿登记8041人,死亡
注销6008人,新增蓝印户口363户1068人。
(王春鹏)
单位名称:天津市公安局南开分局
地  址:南开二纬路34号
邮  编:300100
电  话:27601819
【维护稳定】 加强专案侦察和社会调查工作,
破获多起市局督办案件。完成党的十八大等重
大活动维稳任务。严密“虚拟社会”防控,协查
网络案件。加强反恐应急体系基础工作,开展
反恐演练,增强反恐快速反应和处置突发事件
能力。化解矛盾纠纷和息诉罢访,减少群体性
事件发生,群众来信来访总量比上年分别下降
26.7%和20.8%。未发生有影响的案(事)件。
(王春鹏)
【打击犯罪】 开展打击多发性侵财犯罪、春季
破案会战、缉毒、追逃“清网行动”等专项行动。
破获“6·7”涉外盗窃案、“8·1”涉外寻衅滋事
案、“9·14”央视驻津记者站站长办公室被盗
案、“9·17”特大入室盗窃保险箱案等大要案
件。加大防范和打击侵财类犯罪力度,全区刑
事发案稳中有降,其中盗窃机动车、盗窃电动自
行车、抢劫等侵财犯罪发案比上年降幅超过
10%。全年侦破刑事案件总量比上年提高
23.4%,侦破各类侵财案件比上年增加16.6%,
打击处理侵财类犯罪嫌疑482人。破获涉毒案
件418起,打掉涉毒犯罪团伙13个,缴获各类
毒品3400余克。深化“清网追逃”行动,依托打
击犯罪新机制协作平台破获案件719起,追回
抢劫杀人潜逃12年的王文彬等逃犯171名,解
救被拐卖妇女、儿童5人。
(王春鹏)
【捣毁聚众赌博窝点】 10月底,万兴派出所获
金厦里小区明瑞轩棋牌室有人以“二八杠”方式
进行赌博线索。经治安管理支队和属地派出所
民警侦查,确认此处是聚众赌博窝点。11月2
日晚20时许,组织60余名警力,实施抓捕,当
场抓获涉嫌赌博犯罪嫌疑人43名,收缴赌资逾
百万元、管制刀具8把、“五连发”霰弹枪子弹4
发。参赌人员涉及东丽、津南、静海等区县,以
及河北、江苏、湖北、内蒙古等省区。
(王春鹏)
【抓获命案逃逸12年犯罪嫌疑人】 2000年3
月,天津电线厂值班人员冯某被杀,被抢电线等
财物价值30000余元。案发后,刑侦一大队连
续5年工作,2005年1月将该案2名犯罪嫌疑
人梁某、王某抓获(2人已被判刑),另一名犯罪
嫌疑人王某某在逃。2月,专案组获悉王某某与
妻弟孙某在原籍驾校报名准备考取驾照的消
息。4月12日上午,专案组在邯郸市公安局协
助下,将王某某抓获归案。
(王春鹏)
【社会防范】 完善刑事警情分色预警、动态布
政法 军事 101
控、等级巡控等工作机制,指导街面巡警、特警
便衣夜控队和刑警反扒队协同作战,遏制街面
犯罪。全年各警种配合,盘查抓获街面违法犯
罪嫌疑人3475人,刑事拘留568人,行政处罚
385人,打掉技术开锁、盗窃燃油、盗公抢劫等侵
财犯罪团伙。街头“两抢”警情、新疆籍人街头
犯罪警情比上年分别下降0.9%和52.1%。加
强警企巡防队伍建设,落实社区常态巡逻防控,
完善“平安天津志愿者”群众性防范体系,提高
社区安全防范水平。涌现一批见义勇为先进典
型,南开区见义勇为群众李智获“全国十大见义
勇为英雄司机”称号,南开区获“全国十大见义
勇为英雄司机评选活动城市奖”。建成“数字南
开”二期100个视频点位,全区790家企事业单
位安装监控点位10000余个。
为见义勇为群众发放荣誉证书
(王春鹏)
【治安管理】 开展扫黄打非、查禁“黄赌毒”、
整治校园及周边治安秩序等专项工作,对各类
游戏厅、棋牌室、出租屋等涉赌、涉黄场所进行
清理整治。全年查处治安案件比上年增长
17.6%;查处涉黄、涉赌、卖淫嫖娼、制贩假证4
类案件238起,依法处理484人。捣毁堤中路
明瑞轩棋牌室、时代奥城动感地带电玩城等赌
博窝点11个,查扣赌博游戏机1000余台,配合
查处公安部、市局督办的大型赌博机经营场所。
加强校园安全防范,排查整改校园隐患和治安
乱点,处置化解中小学案事件。遏制自行车被
盗案件发生,新建存车处19个,全年非机动车
被盗案件比上年下降27.9%。打掉盗窃非机动
车犯罪团伙8个,依法处理110人。加强犬类
管理,办理犬证887个,比上年增加34.4%。
(王春鹏)
【公共安全监管】 严格枪支危爆物品管理,年
内受理查处涉危案件153起,处理涉危案件人
员155人。开展“清剿火患”等专项行动,年内
检查单位16000家次,发现整改火灾隐患近
20000件,下发责令改正通知书7600余份,消防
处罚316次。全年未发生重特大消防安全和治
安灾害事故。加强监所管理,完善安全防控机
制,看守所保持安全无事故,连续4年被评为全
国二级看守所。
(王春鹏)
【服务经济】 走访界内企事业单位,为黄河道
地铁沿线整治、中粮大悦城商贸娱乐城建设等
重点项目提供执法保障40余次。安全检查二
级企事业单位339家、金融网点203家。开展
打击经济犯罪破案会战、打击非法集资等专项
行动,对涉及全国29个省、市、自治区和香港特
别行政区,涉及群众8000余人、金额近60亿元
的卓远天泽股权投资基金有限公司涉嫌非法吸
收公众存款案立案侦查,取证700余人,抓获犯
罪嫌疑人33名,查扣追缴涉案资产。破获公安
部督办的新南马路五金城销售假冒轴承案。拦
截银行汇款诈骗案件35起,避免群众损失258
万元。
(王春鹏)
【和谐警民关系建设】 探索创新社会管理新途
径,中央综治办《社会管理综合治理动态》介绍
阳光100社区“以外管外”工作经验。落实便民
 102 南开年鉴(2013)
利民措施,推行服务标准化,简化户籍事项办理
程序。开展“三访三评”(访问民情、访察民意、
访排民忧,评议工作、评查问题、评选先进)深化
大走访活动,走访企事业单位160余家,慰问困
难党员群众374人次,发放慰问金20.38万元。
在全区民主评议政风行风中,分局成绩名列
第三。
(王春鹏)
【执法规范化建设】 133名民警参加中级执法
资格考试。65名民警取得法制员资格。规范执
法办案流程。组织开展“执法大检查”和专项执
法检查。加强内外部执法监督,接“960111”群
众投诉件比上年下降29%,投诉民警执法问题
查实率比上年下降85.7%。分局被公安部评为
全国公安机关执法示范单位。
(王春鹏)
【信息化应用建设】 编制《分局加强信息化建
设及应用工作“十二五”规划》。采集指纹5701
份,采集血液样本6826份,通过指纹信息比对
破案14起。应用情报信息,处置DQB系统平
台推送预警指令3092条,其中红色高危等级93
条,橙色、黄色危险等级2082条,抓获危险等级
以上犯罪嫌疑人43人。“警务通”移动终端设
备核查比对31万人次。
(王春鹏)
【队伍建设】 推进人民警察核心价值观和党的
纯洁性教育实践活动,举办“忠诚献给党”主题
演讲,参观“踏寻雷锋足迹”展览,组织“清明祭
先烈、忠诚铸警魂”主题祭扫,开展“青春献礼十
八大,立足岗位建功绩”主题实践等活动7次。
制定出台《分局政治工作联席会议制度》和《分
局政治工作例会制度》。开展“创先争优”和基
层组织建设年活动,4个基层党支部被评为南
开区“创先争优”先进党组织,万兴派出所被评
为天津市“创先争优”先进党组织,1人当选为
天津市第十次党代会代表。提拔任用处、科级
干部16人。374个集体和个人立功受奖,其中
17个集体和个人获省部级称号,50名业务骨干
获岗位标兵和业务能手称号。举办公安大讲堂
10期,业务知识专题讲座16期,成立“阅来阅
好”读书社、骑行队等9个文体协会。在天津市
第三届全民健身运动会上,获金牌11枚、银牌2
枚。落实从优待警,走访慰问因公负伤、生活困
难等民警及家属314人次,发放慰问金23.5万
元。投入45万元组织全局民警体检、注射流感
疫苗。《人民日报》《天津日报》等媒体刊播稿
件1200余篇。
(王春鹏)
·消  防·
【概况】 天津市公安消防局南开支队内设4个
处,下辖3个中队,1个特勤队。有官兵212人,
其中干部80人、战士132人。执勤车辆21部,
执勤器材13类98种21798件。担负着全区42
平方公里消防监督任务和106平方公里灭火保
卫任务。辖区内有消防安全重点单位799家,
灭火救援预案单位953家(一级21家,二级280
家,三级652家)。特勤三队承担全市912家化
学危险品、核泄漏灾害事故、反恐处突等特殊灾
害事故抢险救援任务。全年接警出动2302起,
出动车辆3842辆次,出动警力26538人次,抢
救被困人员48人,疏散被困人员102人。
(于水旺)
单位名称:天津市公安消防局南开支队
地  址:西湖道164号
邮  编:300100
电  话:27629988
政法 军事 103
【消防监督检查】 与区政府组织召开消防工作
联席会议4次,召开全区大会专题学习宣传贯
彻国务院46号文件。以区政府名义印发“清剿
火患”战役、十八大消防安保、消防安全网格化
管理等文件6份,挂牌督办并全部销案重大火
灾隐患17件。区委书记韩宏范、区长张丽丽、
常务副区长朱伟山,副区长谷云彪、陈友东等区
领导带队检查消防安全23次。公安分局先后
组织召开清剿火患、十八大消防安保等工作会
议6次,部署消防安全专项治理工作。区安监、
房管、商业、教育、文化、外资企业等行业系统召
开消防工作会议27次。全区公安派出所12
个、治安派出所2个,监督检查单位4493家
(次),下发《责令改正通知书》1599份,督促整
改火灾隐患或违法行为4061处,受理一般行政
案件11件,罚款35000元。
(于水旺)
【基层中队正规化建设】 南开消防支队成立以
军政主官为组长的专项工作领导小组,规范中
队建设,更新中队营门外观2处,绘制营门禁停
线2处,车库及食堂安装LED显示屏3块,制作
库室门牌40块,规章制度牌85块,安装营门电
子岗哨管控系统。支队自主开发“中队正规化
信息管理系统”,设置中队简介、执勤备战、警营
文化、铁军中队、后勤保障、政治工作、警务工
作、工作计划等模块,实现中队全部日常信息工
作录入与查询。特勤三队、五马路中队星级达
标,官兵岗位练兵达标率95%以上,在总队“五
四”青年业务比武竞赛中获第二名,执勤岗位练
兵暨基层指挥员比武竞赛中取得第三名。
(于水旺)
【消防宣传】 利用流动消防警务站,到单位、社
区开展消防宣传80余次;在重点时期配合区政
府及相关部门开展宣传;组织全区居委会180
余人参加消防安全管理员知识培训3天;发放
宣传材料20000余份,组织群众走进消防队26
次;发放“三提示”宣传牌3200块。联合区教育
局检查中小学校和幼儿园,将崇化中学、育红中
学培养为“全国消防安全教育示范校”,培养范
围扩大到全区30%以上学校。消防安全类新闻
稿件在中央人民广播电台《央广新闻》播报7
篇、《中国青年报》刊登1篇,在市级电视台播报
8篇,在《天津日报》《渤海早报》《每日新报》
《城市快报》和北方网等报刊、网站刊登21篇,
在区级媒体刊播10篇。
(于水旺)
【警民共建】 结合“大走访”开门评警活动,多
渠道了解群众对消防工作需求。开展救助特困
党员,走访慰问孤寡老人、困难家庭和贫困学生
活动,被评为南开区“拥政爱民模范单位”。
(于水旺)
【消防队站建设】 投资380余万元改善营房设
施,投资80余万元为基层中队更新办公、生活
设备,投资40余万元购置6辆消防监督车。协
调区发改委、区建委、区规划分局、区财政局等
相关部门,完成二级指挥中心建设前期手续,投
资2000万元建设二级指挥中心及灵隐道中队。
(于水旺)
·交通管理·
【概况】 天津市公安交通管理局南开支队内设
科室4个,下设大队4个。在职干警281人,本
科及以上学历99人。处级5人,科级25人。
管辖面积46.9平方公里;辖区道路205条,其
中快速路1条、主干道41条、次干道50条、支
路113条,道路总长度21.08万米。平交路口
344个,灯控路口140个;立交桥及人行过街天
 104 南开年鉴(2013)
桥24座、隧道5个。机动车保有量15.6万辆,
非机动车100余万辆,机动车驾驶员26.8万
人,责任制单位2300余个。开展严重交通违法
行为专项整治活动,强化交通安全监管力度。
(杨 成)
单位名称:天津市公安交通管理局南开支队
地  址:雅安道13号
邮  编:300113
电  话:27369995
【交通秩序整顿】 开展春夏交通秩序整顿、机
动车涉牌涉证违法行为集中整治、停车秩序整顿
和三超一疲劳整治等活动,警力压到一线,重心
沉到路面。增设电子警察监控点位30处,对交
通违法信息筛选、核准、录入和后期设备维护。
组织开展客车超员、货车超载、涉牌涉证、酒驾、
禁行、乱停乱放等重点交通违法行为专项治理
176次,处罚各类交通违法行为92.1万起,罚款
1.8亿元。暂扣酒后驾驶责任人驾驶证429个,
拘留114人次,移送醉酒驾驶追究刑事责任35人
次。治理违法停车76000起,电子警察摄录81.1
万起,滞留违法车辆971辆。
(杨 成)
【交通组织规划】 对黄河道、南马路全线道路
改建工程实施完成交通标识基础设施建设,对
红旗路、宾水西道、凌宾路地铁6号线保泽道
站、宜宾道站等8个地铁站管线切改及施工工
程,完成交通组织和交通基础设施建设。提出
进步桥周边道路交通设施改造、红旗路与保山
道交口增划标线、八里台地区施工道路交通组
织等“小改小革”建议17条。调研和施划停车
需求较大34条道路停车泊位,新增、改建、规范
停车泊位3916个。
(杨 成)
【交通警卫】 完成中央首长及重要外宾到天津
市视察、2012天津夏季达沃斯论坛、发展中国家
科学院第23届院士大会、第九届全国大学生运
动会、第六届中国·天津妈祖文化旅游节、天津
市第十次党代会以及市人大、政协两会等大型
活动和赛事交通警卫任务。执行各级交通警卫
任务441次,出动警力36000人次、巡查车2146
辆次,其中一级任务27次、二级任务71次、三
级任务等343次。
(杨 成)
【交通事故处理】 开展交通事故多发及隐患点
段排查治理,对八里台桥、复康路、红旗路、密云
路、海光寺、南门、中石油桥下等地区事故高发
点段调研排查,开展交通事故“黑点”排查治理
行动8次,设置警告标示,增加隔离设施,完善
勤务安排,消除事故隐患。全年受理交通事故
案件25095起,死亡16人,受伤2328人,直接经
济损失6193.7万元。破获肇事逃逸案件53
起,破案率90%,依法追究刑事责任3人,正在
侦察6起,实施行政处罚50人次。
(杨 成)
【交通安全监管】 开展“牵手平安行”、“道
路客运安全年”、“创文明交通城市,做文明交
通人”、“护校安园” 等活动,贯彻落实《校
车管理条例》和《天津市道路交通安全防范责
任制规定》,强化交通安全源头管理。召开预
防重大事故专题会议4次、责任制单位工作例
会118次,集中教育培训5次,教育驾驶人
7493人次,临检机动车4533辆次。检查大中
型客、货运单位及危险品运输单位640余次,
下达交通安全隐患通知书84份、限期整改通
知书153份,追查漏检车1846辆,向交通运
管部门汇转交通违法信息4388条。检查长途
客运车364辆次,审验驾驶人7565人次,审
政法 军事 105
验机动车81393辆次, 办理其他车务手续
55226件。
(杨 成)
【交通安全宣传】 举办交通安全知识讲座86
场,12900余人参加。发送交通安全宣传短信
30000余条,利用13面户外电子显示屏播放交
通安全宣传温馨提示语和公益广告。开展集中
宣传活动10次,发放整治“三超一疲劳”宣传品
33515份、《致驾驶人一封信》14800封、交通安
全驾驶常识贴32500张,张贴交通安全宣传画
5000套,悬挂宣传标语70条。在中央及市媒体
刊播新闻稿件2条。评选文明交通优秀驾驶人
60名,组织74所中小学校50000余名中小学生
参加“中小学生交通安全征文”活动。
交警支队到区中营小学开展交通安全宣传活动
(杨 成)
【服务经济】 落实“征求意见、服务经济”座谈
会制度,每季度以科、队为单位,邀请企业、商
家、人大代表、政协委员及社会各界人士座谈,
征求意见、建议并予以办理、反馈,满意率
100%。走访区内功勋、明星、重点企业84家,
征求意见和建议34条,并予以办理。全年召开
座谈会24次,走访企业、单位、学校305家,收
集意见建议116条,为企事业单位解决困难40
件,办理区人大议案、政协提案5件。
(杨 成)
【警民关系】 开展“三访三评”(访问民情、访
察民意、访排民忧,评议工作、评查问题、评选先
进)、“民主评议政风行风”等活动,组织警营开
放日30余次,与4000余名群众面对面沟通交
流。设值日警官,答复解决群众问题1560余
件。“7·26”特大暴雨交通疏导期间,出动警力
1430余人次、巡查车328辆次,帮助水中被困群
众脱困7人,帮助熄火车辆脱困156辆次,劝阻
欲涉水驾驶815人次,解答群众绕行咨询710
余人次,未发生人员伤亡事件。
(杨 成)
·检  察·
【概况】 天津市南开区人民检察院内设科室
16个。在职141人,本科及以上学历123人。
局级1人,处级33人,科级52人。全年立案侦
查贪污贿赂案件13件21人,大案比例61.5%,
涉案金额765.19万元;查办渎职侵权案件2件
3人。接受行贿犯罪档案查询,涉及企业单位
293家。开展警示教育22场,受教育1000余
人。对办案中发现的问题提出检察建议9件。
受理提请批准逮捕案件465件641人,其中批
准(决定)逮捕436件595人,做出不捕决定38
人;受理移送起诉案件641件904人,其中经审
查提起公诉522件734人,做出不诉决定26
人。完善刑事和解工作机制,促成轻微刑事案
件双方当事人自愿和解17件18人。加强诉讼
环节监督,向公安机关发出《说明不立案理由通
知书》26份,公安机关主动立案21件,追捕26
人,追诉漏犯2人、漏罪1件,改变案件定性6
件6人,依法提出抗诉3件14人;受理民事行
政申诉案件118件,立案12件,经审查向上级
检察机关提请、建议提请抗诉8件,法院改判原
判决2件,服判息诉30件。加强监所检察监
督,检察进、出监所2325人次,提出纠正违法12
 106 南开年鉴(2013)
件,已纠正11件,提出检察建议16件,无超期
羁押。受理接待来信来访145件次,评估存在
不稳定风险案件7起,全年未发生涉检进京访。
(蒋 华)
单位名称:天津市南开区人民检察院
地  址:广开四马路129号
邮  编:300102
电  话:27381919
【司法调研与司法服务】 制定《“调结构、惠民
生、上水平”的服务措施》和《服务大项目、小巨
人、楼宇经济发展的十项措施》,规范服务举措。
开展“服务大局促发展、保障民生树形象”专题
司法调研活动,到12个街道及科技园区、国有
企业、学校调研25次,了解社会各界司法需求。
对企业股份制改革、知识产权保护、扩大生产规
模等方面法律问题,提供司法服务。
(蒋 华)
【食品药品职务犯罪预防】 结合执法办案中发
现问题撰写调研报告《我区非法药品案件高发
应引起重视》。会同区药监、工商等部门就治理
“瘦肉精”、“毒胶囊”、“非法收购药品”等问题
座谈。对明胶使用情况调查药品、保健品生产
经营单位419家。“3·15”前夕,参与药监南开
分局、公安南开分局、区综合执法局打击非法药
品专项行动,没收非法经营药品价值17万元,
取缔非法药品市场。
(蒋 华)
【派驻基层检察室】 调研并提出在街道和南开
科技园派驻检察室工作设想,得到区委领导肯
定。制定《关于完善我院派驻检察室建设的工
作方案》等8项工作制度。4月24日,在南开科
技园举行派驻检察室揭牌仪式,成为天津市首
个在高新技术产业园区派驻检察室基层院。11
月7日在万兴街道、12月21日在华苑街道分别
设立派驻检察室,聘请检察联络员,形成以街道
为点辐射所属社区工作格局。
(蒋 华)
【附条件不起诉工作】 未成年刑事检察科作为
天津市检察院指定的附条件不起诉试点单位之
一,在原《暂缓起诉办法》基础上制定《附条件
不起诉实施办法》,设计制作《拟附条件不起诉
征求公安机关意见函》《拟附条件不起诉征求被
害人/法定代理人/犯罪嫌疑人意见书》。办案
中对未成年犯罪嫌疑人具备犯罪情节较轻、社
会危害不大等法定条件及良好帮教条件的,做
出附条件不起诉决定。全年审查逮捕未成年犯
罪嫌疑人25件44人,审查起诉25件57人,不
起诉2件7人。
(蒋 华)
【快审非法吸收公众存款案】 受理非法吸收公
众存款案,涉及犯罪嫌疑人30余人,合同金额
180余亿元,被害人涉及全国各地32000人次,
是近年来天津市涉众型特大经济犯罪案件。
市、区领导高度重视,多次听取案件汇报,对办
理案件提出明确要求。区检察院派业务骨干组
成专案组,提前介入案件,协助公安机关引导侦
查。审阅案卷64册,核实证据、提讯被告人,疏
导涉案群众,引导依法表达诉求。
(蒋 华)
【立案查处大案】 立案侦查区某街福利生产办
公室原出纳田某涉嫌贪污案。与杭州警方配
合,立案后第14天在浙江省临安市将在逃犯罪
嫌疑人缉拿归案。该案涉案时间长达10年,犯
罪嫌疑人拒不如实供述所犯罪行。办案人员制
定侦查计划,进行调查取证,形成完整证据链
政法 军事 107
条,认定田某贪污129万元公款。南开法院一
审判处田某有期徒刑11年。
(蒋 华)
【队伍建设】 开展“遵守纪律、文明有序”和
“学制度、守纪律、促廉政、保安全、树形象”大学
习、大讨论活动。创建“党员示范岗”,评选先进
党支部和优秀共产党员,组织先进事迹报告会。
加强检察文化建设,总结提炼“团结、和谐、积
极、向上”团队精神和“团结、和谐、务实、高效、
清廉、争先”南开检察院精神。全年收到群众锦
旗16面、感谢信5封,市院、区委表彰集体4
个、干警26人,区检察院获天津市文明单位称
号。完善队伍建设、作风建设、执法规范、政务
管理等制度46项,其中人才培养、管理、纪律等
制度25项。完善《司法考试助学方案》;制定实
施《干警跨岗交流管理规定》《指纹门禁考勤系
统使用规定》《办案安全管理规定》等制度。制
定《科级干部竞争上岗实施办法(试行)》《副处
级检察员竞争上岗指导性建议方案》,选任副处
级检察员5人、正科级领导职务5人、副科级领
导职务4人、副科级非领导职务10人。采取专
项业务培训、以案代训等方式岗位练兵,培养检
察业务专家、办案能手。举办首届南检论坛,邀
请市院领导、专家学者与撰写检察理论研究和
调研文章干警交流。组织干警参加天津市检察
系统业务竞赛,获十佳公诉人称号1人、优秀侦
查监督检察官称号2人、第六届天津检察论坛
三等奖1人。
(蒋 华)
·审  判·
【概况】 天津市南开区人民法院内设庭、处、
室、科、队20个。在职干警199人,本科及以上
学历191人。局级2人,处级41人,科级90人。
发挥审判职能作用,推进“社会矛盾化解、社会
管理创新、公正廉洁司法”三项重点工作,提升
队伍素质、审判质量和司法公信。全年受理案
件11352件,审执结案11159件,诉讼标的近23
亿元。
(王 娜)
单位名称:天津市南开区人民法院
地  址:保山道108号
邮  编:300190
电  话:83615668
【刑事审判】 全年受理刑事案件688件,审结
661件,结案率96.1%,判决罪犯882人。惩处
抢劫、绑架、毒品等严重刑事罪犯58人;打击盗
窃、抢夺等多发性侵财罪犯412人;对未成年犯
罪、轻微犯罪、有法定从轻或减轻情节罪犯241
人依法判处非监禁刑。经依法审理,就犯罪事
实、情节、罪名与公诉机关达成新意见涉及人犯
65人,采纳辩护人辩护意见涉及人犯74人,为
18名刑事被告人指定辩护人。为被害人追偿附
带民事赔偿款851万元。
(王 娜)
【民商事审判】 全年受理民商事案件8767件,
审结7929件,结案率90.44%。审理赡养抚养
和婚姻家庭案件825件;审理相邻关系、排除妨
碍案件68件;审理民间借贷、房产纠纷案件
1261件;审理就业、人身损害、医疗案件1290
件。民商事案件调解、撤诉率62.1%,调解案件
申请执行率6%。
(王 娜)
【行政审判与非诉执行】 全年受理行政案件
76件,结案率100%。审理“民告官”行政案件
调解撤诉率28.9%。对群体性诉讼、行政行为
 108 南开年鉴(2013)
敏感案件慎重下判,判决案件无一被上级法院
发回改判。全年受理执行案件2608件,执结
2493件,执结率95.6%。督促被执行人履行义
务和促成当事人达成执行和解案件1930件,实
际执行率74.3%。强制执行到位案件金额1.9
亿元,执行标的到位率96.2%。
(王 娜)
【社会管理与能动司法】 建立院领导与区政府
领导对口联系和推动会制度。加强与驻区重点
企业联系,为10余家驻区企业开展法律培训并
向相关企业提出司法建议。为市、区重点工程
项目案件开辟诉讼“绿色通道”,审理和执行市、
区重点工程项目案件500余件。加强与劳动、
房管、卫生、交管、保险等部门联系,完善劳动争
议、物业、医疗、交通事故等纠纷联动调处机制。
与街道办事处和区司法局建立覆盖全区社区法
庭诉讼调解服务站,聘请专职协审员12人,全
年诉前化解案件166件,协助社区法庭审结社
区民间纠纷67件。到学校、企业、社区等举办
法制讲座12次,发放宣传材料500余份,区有
线电视台播放宣传片20次。
社区诉讼调解服务站在水上公园街道揭牌成立
(王 娜)
【审判管理】 建立审判管理规范7个,出台工
作制度30余项。每月编发《审判质效数据统计
手册》,为质效评估、管理决策提供依据。制定
民事审判业务建设中期纲要。编制庭审提纲和
判决书样式16万字。抓案件质量,建立月点评
通报制度,5年重点评查案件1594件。
(王 娜)
【社会监督】 接受法律监督,向区人大及其常
委会报告工作2次,邀请人大代表座谈86人
次、旁听案件46次。办理人大代表意见、建议
11件。邀请政协委员座谈、旁听案件28件次。
发放廉政监督卡,设立意见箱,收集舆情信息,
接受社会各界监督。选任人民陪审员93名、执
法监督员30名。全年陪审案件1241件,执法
监督员参与监督案件123件,陪审率位居全市
法院系统第3名。
(王 娜)
【队伍建设】 开展保持党的纯洁性、践行政法
干警核心价值观、学习贯彻市区十次党代会精
神和学习贯彻党的十八大会议精神等主题教育
活动,参与创先争优活动,提高干警政治素质。
组织开展“爱岗敬业、巾帼建功”、五四青年论
坛、庆祝建党91周年表彰等活动。开展“十佳
标兵”、各类能手、季度明星、党员示范岗等评比
活动,举办各类培训讲座12次。组织干警参加
全国司法考试,通过司法考试36人。编发《南
法月报》《法宣时讯》《政工简报》《工作综述》
《党建动态》50期,录制《法苑之窗》电视宣传片
12期。
(王 娜)
·司法行政·
【概况】 天津市南开区司法局内设科室9个,
直属单位2个,下设司法所12个。在职81人,
本科及以上学历67人。处级7人,科级42人。
政法 军事 109
区管律师事务所87家,律师840人。区管法律
服务所10个,法律工作者90人。加强基层基
础工作,发挥人民调解作用,受理矛盾纠纷3195
件,防止民间纠纷激化352件,调解成功率
98%。对刑释解教人员安置帮教加强衔接管
控,预防重新违法犯罪。完善社区矫正工作体
制机制,落实执法主体责任,创新社会管理。对
司法所加强规范化建设,发挥“十项职能”(见
280页注释14)作用。开展“法律五进”(见281
页注释15)活动,推进“六五”普法和法治南开
建设。举办各类法制培训、讲座610次,发放宣
传资料50000余份,受教育81600人次。拓展
法律服务领域,服务民计民生,办理法律援助案
件81件,办理公证11718件,解答公证咨询
3968人次,居全市之首。律师代理诉讼案件
4169件、非诉讼法律事务413件,收入1.7亿
元,依法纳税1860余万元。律师事务所数量、
执业律师人数、营业收入、纳税额全市领先。
(张更辉)
单位名称:天津市南开区司法局
地  址:南开二纬路24号
邮  编:300100
电  话:27354002
【法制宣传】 调整普法工作领导组织,召开依
法治区领导小组会议。制定《关于法治南开建
设的实施意见》《南开区2012年普法依法治理
工作要点》。建立华苑街道长华里社区、万兴街
道玉泉北里社区普法依法治理实践基地。推荐
5个社区参加天津市民主法治社区评选。组织
全区处级以上领导干部学法用法考试。成立
“六五”普法讲师团,开展普法讲座、法律咨询活
动300余次。加强青少年法制教育,完善学校、
家庭、社会“三位一体”教育体系,创建法制教育
示范校园。全年举办各类法制培训、讲座610
次,宣传咨询308场次,受教育81600人次,涉
及法律法规50余部。
(张更辉)
【人民调解】 全区各级调解组织196个,调解
员1536人。举办人民调解员培训会1期。组
织最佳调解员评选活动。与区法院建立覆盖全
区社区法庭、建立司法所诉讼调解服务站。完
善人民调解、治安调解、行政调解、司法调解“四
调联动机制”。开展“深入基层访民情,化解矛
盾促和谐”专项活动,化解矛盾纠纷1600件。
组织元旦、春节、“十一”等重大节日和十八大、
夏季达沃斯论坛、社区居委会换届选举期间专
项矛盾纠纷排查行动。全区调处矛盾纠纷3195
件,调解成功3146件,成功率98%,防止民间纠
纷激化352件。
(张更辉)
【安置帮教】 全区建立安置帮教工作机构167
个,专兼职帮教人员1566人。加强衔接管理,
对帮教对象逐一核查登记、建档。全年接收刑
释解教人员275人,其中刑满释放人员240人、
解除劳教人员35人。帮教率100%,安置率
96%,重新犯罪率0.5%。建立释解人员过渡性
安置就业基地和职业技能培训基地。对全区刑
满释放5年内、解除劳教3年内,回归社会后见
档不见人、下落不明和“三假”(假姓名、假身
份、假地址)等未衔接人员及流动人口中释解人
员专项排查19次。为147人解决一次性补助、
低保和临时性问题。重大节日期间对生活困难
安置帮教对象走访慰问61次,指导刑释解教人
员就业、就学81人。
(张更辉)
【社区矫正】 完成289名社区矫正人员接管工
作。更新社区矫正信息管理系统数据,对社区
 110 南开年鉴(2013)
矫正对象实行网络化动态管理。组织社区矫正
人员参加社会公益劳动。坚持区检察院、区司
法局对社区矫正人员“周二见面谈话”制度,帮
助35名心理疾患矫正对象走出心理误区。重
要时期、重要节点,对社区服刑人员一对一谈话
3676人次,集体教育81场次。为社会服刑人员
建立“一人一档”,明确矫正责任人,确定监护
人,制定个性化矫正方案,签订帮教协议,定期
上门走访。为社区服刑人员解决实际困难67
人,落实低保、一次性补助29人,指导就学就业
51人,做出撤销缓刑收监执行处理2人。
(张更辉)
【司法所建设】 完善《南开区司法所规范化建
设工作考核办法》,对12个司法所实施量化目标
考核,推进“五好”司法所(见281页注释16)创
建活动。强化所务管理,加强警容警纪、警务车
辆检查。8名干警充实到基层,12个司法所人员
配置全部实现两人以上。改善兴南、万兴司法所
办公环境。司法所办公经费由每年20000元增
至25000元,重新配备警服及警用车辆、单警装
备、计算机等办公设施。组织基层干警分5批参
加市司法局业务知识培训。发挥基层司法行政
“十项职能”作用,向阳路司法所在全市率先建立
社区居委会调解主任工作指导QQ群,王顶堤司
法所编制社区矫正人员管理系统。
(张更辉)
【公证】 健全首问责任制、一次性告知、特事特
办、超前服务等便民惠民措施12项。建立周六
公证办公日制度,在12个街道设立基层公证咨
询服务点,为群众提供服务63次。为市、区重
点工程和项目建设招投标、区公共租赁住房摇
号排序选房,现场提供公证法律服务。为招商
引资及出国留学、探亲、谋职、旅游等涉外事项
办理公证。为老、弱、病、残、孕等行动困难群体
提供预约上门服务,对下岗失业、低保特困、残
疾、老年人等群体实行优先办理和收费减免。
全年办理各类公证事项11718件,减免收费70
余件,为特殊群体上门服务80人次,解答公证
咨询39680人次。
(张更辉)
【法律服务】 全区有律师事务所87家,律师
840人,600个机关、企事业单位及其他经济组
织法律顾问。10家律师事务所参加市政府信访
接待值班。330名律师参加首批“百名律师进
百家民营企业服务活动”,与78家中小企业签
订法律服务协议,无偿提供法律服务。组织全
唐律师事务所化解聚众上访事件1起,市委常
委、政法委书记散襄军批示提出表扬。全年代
理刑事诉讼案件1185件、民事诉讼案件2985
件、行政诉讼案件26件、非诉讼法律事务413
件,收入1.7亿元,依法纳税1860余万元。组
织法律工作者到社区开展法律咨询和法律服
务,参加新闻媒体举办的法律咨询热线。“148”
法律服务专线解答咨询964人次,接待来访354
人,解决纠纷192件,代理诉讼172件,为当事
人挽回经济损失367万元。
(张更辉)
【法律援助】 全面推行天津市“一二三四五
六”法律援助服务标准(见281页注释17)。建
立完善《法律援助网络建设工作办法》《法律援
助中彩金实施方案》等规章制度。开展“法律援
助服务为民创优年”主题实践活动。启用全市
首家法律援助便民流动车。降低农民工、残疾
人等特殊群体援助门槛,开展“农民工讨薪”
“工伤职工帮扶”“助残扶残”法律援助专项行
动,天津广播电台“今夜说法”节目予以报道。
加强“援调对接”,调解援助案件15件,化解信
访案件13起。律师事务所法律援助受理点4
政法 军事 111
家提供免费法律服务76人次。在“三八”妇女
节、法律援助宣传月等节点,开展义务咨询33
次。全年发放法律援助联系卡2800张,解答咨
询3100人次,办理援助案件81件。
“法律援助进万家”咨询服务活动
(张更辉)
【队伍建设】 深入开展保持党的纯洁性教育、
“调结构、惠民生、上水平”和核心价值观教育实
践活动。组织干警参加市、区有关专题讲座,参
观“踏寻雷锋足迹”专题展览,开展“学雷锋、扬
正气,服务社会促发展”主题活动。组织实施创
先争优及基层组织建设年活动,对基层党组织
分类定级,向25个律师事务所党支部选派党建
工作指导员。局党组成员走访慰问困难老党员
9人,为群众办实事、办好事15件。全年完成调
研文章20篇,获天津市司法行政系统调研工作
先进单位。实施“素质、形象、温馨”工程(见
281页注释18)。每季度分析干警思想,进行谈
心、家访。执法职能科室及基层司法所群众满
意率98%。
(张更辉)

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