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2016年南开区政府工作报告(2016年重点工作节选)
稿源:     2016-03-11 21:34:57

  2016年是实施“十三五”规划的开局之年。我们要全面贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议和市委十届八次全会、市经济工作会议、区委十届十一次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,瞄准建设“美丽学府、幸福南开”的目标,坚持“从严管党治党、忠诚干净担当”的要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全力打造南开经济升级版、天津城市客厅、宜居美丽家园、公共服务均衡发展环境和人民满意政府,推动各项工作高起步开好局。

  经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,区级财政收入增长12%以上,固定资产投资增长15%以上,招商引资到位额达到220亿元。城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成市下达的节能减排任务。

  一、坚持创新驱动,打造经济转型新引擎

  实施“南开经济升级版2016”行动计划,坚持创新驱动发展、项目带动转型,拓展发展新空间,培育发展新动力,打造发展新支撑。

  推动五大功能区规划建设。围绕“两圈两区一中心”的规划,全力推进龙头项目建设。整合鞍山西道沿线楼宇,与天津大学联合建设天大科技园。加快盘活科技广场,打造大学道-科研西路创业“十字街区”。推动绿荫里商业项目运营,加快水上公园周边业态调整。盘活海河沿岸商业资源,促推古文化街整体业态提升。做强金融街中心楼宇集群,带动海光寺科技金融服务园区功能提升。深化西营门核心区规划建设,加快咸阳路以西等地块整理,完成南开科技创新园楼宇厂房腾迁,带动公共服务配套设施建设,打造产城融合的西部片区。

  大力推进创新创业。借重用好科教资源,深入开展高校院所专家学者“南开行”活动,坚持服务对接院士专家制度,做强区域协同创新联盟。加快创新创业载体建设,建成天津市青年创新创业广场,推动建设46所科技总部大厦。扶植创办众创空间,发挥青年创业股权基金、黑马会天津分会作用,吸引天使、风险投资跟进,打造众智创新、众包分享、众扶创业、众筹融资的平台。扶植协同创新重点项目,促推科研成果在地转化。打造科技“小巨人”升级版,新发展科技型中小企业360家、小巨人企业10家、高新技术企业10家,助推一批企业上市。办好科技创新节,打造“南开双创”品牌。

  加快产业转型升级。大力发展平台经济、互联网经济,助推新兴产业发展,引导传统产业转型升级。积极培育跨境电商,借助“互联网+”推动商业模式创新。推进尚8·263、C92东方嘉诚、南开C18世界之窗产业园区建设,加快文化创意、电子商务等新兴产业集群发展。建设智慧商圈,推动天佑城、炫联广场等商业综合体转型,提升改造传统商贸聚集区。培育“老城津韵”旅游品牌,建造老城人物故事艺术地标,打造天津老城体验式博物馆,开辟白牌电车环老城旅游线路,助推商旅文融合发展。提升改造黄河影剧院,打造文艺文娱、商业创意为一体的文化综合体。完成三年500户企业转型升级,实现企业利税增长50%。

  优化经济发展环境。借势自创区南开科技园建设,完善经济发展政策体系,发挥财政资金引导作用,探索PPP投融资模式,推行中小微企业贷款风险补偿机制。加大招商引资力度。面向首都、长三角、珠三角和境外地区,开展市场化、专业化、精准化招商,着力引进总部型企业、“三个500强”和产业龙头企业、高端服务业,促成一批大项目好项目落户。提升楼宇品质和经济贡献率,盘活空置楼宇,培育特色楼宇,打造亿元楼宇达到25座。加强税源建设,建立“四上”企业培育库,扶植企业加快发展。大力推动民营经济提质增效,在科技创新、市场开拓、上市融资等领域给予支持,推动民营企业做大做强。

  二、瞄准创卫目标,打造城市客厅新名片

  主动融入城市一体化发展,以创建国家卫生城区为目标,统筹推进城市规划建设管理,不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。

  加快城市规划建设。围绕全区总体规划,深化完善城市设计,科学谋划城市“成长坐标”。实施30个城建重点项目,推动中南广场等10个项目加快建设,启动团校政法学院等10个项目开工,加快咸阳路地块等10个项目整理储备。全区建设项目总规模达到400万平方米。按照全市统一部署,启动地铁7号线、11号线房屋征收,加快新裕里、六马路、战备楼棚户区改造房屋征收。提升改造中南道等10条道路,进一步完善环卫基础设施,全面提升城市载体功能。

  推进城市精细化管理。加强市容环境综合整治,持续开展占路经营、露天烧烤和马路餐桌专项治理。统一规范全区道路停车秩序,打造畅通有序的道路交通环境。深化街道综合执法改革。加强执法队伍建设,提高街道综合执法能力和设施设备水平,在各街道推行“1平方公里”城管示范区域。发挥数字城管网格化管理平台作用,优化完善考评机制,不断提高城市精细化管理水平。

  改善城市生态环境。实施“美丽南开·一号工程”,推进城市绿色发展。深入开展清新空气和水污染防治专项治理,加大建筑和拆迁工地扬尘污染治理力度,深化污染防治网格化管理机制,实现环境空气污染问题动态监管。完成400万平方米既有居住建筑节能改造,实施二次供水设施改造。加大绿化美化力度,提升重点道路、公园、河道园林绿化,新建提升绿化32万平方米。

  三、争创文明城区,打造公共服务新亮点

  实施创建全国文明城区五年规划和三年行动方案,大力加强精神文明建设,着力提升公共服务水平,增加群众的获得感,让群众共建共享文明城区。

  加强精神文明创建。以培育和践行社会主义核心价值观为核心,大力开展精神文明创建活动。弘扬雷锋焦裕禄精神,不断将“双学”主题实践活动引向深入。推进志愿服务制度化,培树文明向上的道德风尚。加强诚信体系建设,开展“质量第一、放心消费”“百企万店讲诚信”等活动。扎实推进青少年思想道德建设,开展“允公允能,做美德少年”行动。深化“五个一”文明社区创建,开展“同在社区住、就是一家人”主题活动,营造共建共享的社会新风。

  深入推进社区建设。巩固社区居委会基础设施达标建设成果,开展星级居委会创建工作。创新社区网格化管理服务模式,推进居委会、居民、社会组织三方联动。加强社工队伍建设,推行工作实绩、群众满意度双重考核和“末位淘汰”机制。加大对物业企业规范管理力度,提高物业管理服务水平。大力推进社区服务“六进两化”,构建群众生活服务圈。推广昔阳里社区信息化服务模式,新建综合服务中心,打造一批智慧社区。

  繁荣发展社会事业。着力深化教育优质均衡发展。完成中心小学、师大附中等学校扩建和部分幼儿园校舍评估加固。深化校长职级制改革,探索跨体制学校集团化办学模式。加强师德教育和教师培训交流,提升教师队伍专业化水平。推动区域医疗服务体系建设。完成黄河医院三期工程。与驻区优质医疗资源合作,建设区域医学影像中心、分级诊疗中心和专科医联体,提升中医药服务水平,满足群众健康需求。筹办第八届中国·天津妈祖文化旅游节、中国天津曲艺文化旅游节。健全区、街、居三级公共文化服务体系,丰富群众文化生活。推动体教结合,开展全民健身运动,新建提升体育设施。做好双拥、对台、民族宗教、侨务外事等工作。

  精心办好惠民实事。落实各项就业政策,创造更多就业岗位,推动实现更高质量就业,新增就业4万人。提升区养老中心运营水平,发挥“医养结合”示范作用。完善养老信息化管理云平台,整合居家、社区和机构养老资源,不断完善区域养老服务体系。扩大社会保险覆盖面。做好困难群体救助工作,开展助学、助困、助残等活动,发动社会力量参与社会救助,进一步完善民生保障网络。加快“市政三”地块安置房建设,新建提升7个菜市场。

  四、加强社会治理,推动安全南开建设上水平

  牢固树立安全发展的理念,大力推进社会治理创新,构建“大安全”的工作格局,为人民安居乐业营造安全稳定的社会环境。

  提升安全监管水平。全面落实《安全南开建设实施意见》,推动安全监管常态化、规范化和法制化。组建区安全生产监察大队,加强街道安全执法力量,强化安全生产责任体系建设。成立安全生产专家库,依托专业机构开展安全检查。建成安全生产防控网,做到重点企业、重要部位24小时在线全程监控。持续加大危险化学品、人员密集场所等领域监管力度,铁腕治理一批重大安全隐患。完善应急救援体系建设。加强安全生产宣传培训,在全社会倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化。

  推进社会综合治理。加强警防、民防、技防“三网”建设,夯实社会治理基层基础和治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动。发挥基层综治平台作用,建设社区矫正中心,推广法律援助工作站,完善社区警务下沉。健全巡防网格化管理,加强学校、幼儿园、金融机构、医院等重点场所防控。建成技防网二期工程,提高社会治安防控信息化水平。加强流动人口服务管理,完成出租房屋服务管理试点工作。开展平安志愿活动,引导社会力量参与治安防控,扎实开展“一街一特色”平安创建。

  依法做好信访稳定工作。加强重大决策社会稳定风险评估,完善社会矛盾调处和预警机制,整合基层信访工作力量,从源头预防和化解社会矛盾。规范信访事项受理办理程序,落实信访工作责任制,着力化解信访突出问题。加强行业性、专业性人民调解组织建设,不断完善社会“大调解”工作模式。依法做好非法集资防控处置。畅通群众诉求渠道,认真办理来信来访,依法解决群众的合理诉求。

  五、依法履行职能,推动政府自身建设上水平

  巩固“三严三实”专题教育活动成果,持续加强作风建设,坚持依法行政,转变政府职能,不断提升工作效率和水平,努力建设人民满意政府。

  推动作风建设常态化。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,把纪律挺在法律前面。严格落实党风廉政建设主体责任,切实履行“一岗双责”。抓好中央八项规定精神落实,持续用力纠治“四风”。落实“三重一大”决策制度,严控“三公”经费支出,完善厉行节约长效机制。强化审计监督,全面实现实时联网审计。深化绩效管理,严格行政问责,坚决整治“庸政、懒政、怠政”问题。加强公务员队伍管理,强化平时考核培训,努力锻造一支忠诚干净担当的干部队伍。

  提升依法行政水平。推行法无授权不可为的“权力清单”、法定职责必须为的“责任清单”,严格依照法定权限履行职责。坚持科学民主依法决策,严格执行重大决策的法定程序。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。认真办理人大代表议案、建议、意见和政协提案。推进执法标准化建设,强化执法责任追究。不断深化政务公开。实施“七五”普法规划,全面推进“法治南开”建设。

  提升政府服务效能。强化“企业有事不撒手,企业无事不插手”的理念,切实提升服务水平。深化行政审批机制创新,实行“一口式”受理办件新模式,实现行政许可事项集中受理、接办分离、内部循环,不断提高审批效能。深入开展“上水平”活动,深入基层为企业为群众办实事解难事,竭诚尽智谋发展添福祉。

  各位代表,南开美好的愿景催人奋进,让我们携起手来,满怀信心踏上新的征程。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督帮助下,在社会各界和人民群众的大力支持下,团结奋进,攻坚克难,破浪前行,为建设特色突出、实力雄厚、文明和谐、生态宜居的美丽学府、幸福南开而努力奋斗!

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